各位企业家朋友、园区同仁们，我是崇明经济园区做了18年招商工作的老刘。还记得2005年刚入行那会儿，我们招商靠的是“三件套”：优惠政策册子、园区地图、热情笑脸。企业来谈合作，张口就问“土地多少钱一亩？”“税收返还能返多少？”那时候的政策，说白了就是“拼优惠”。可如今再坐到谈判桌前，企业问的是“你们这儿有没有生物医药的CRO平台？”“我们用的光伏设备，能对接上崇明的绿电交易吗？”“研发费用加计扣除的比例现在多少？”18年摸爬滚打，我亲眼看着崇明的扶持政策从“给优惠”变成了“给生态”，从“拼政策”变成了“拼服务”。今天，我就以一个“老招商”的视角，跟大家聊聊崇明扶持政策的那些更新动态，以及企业该怎么跟上这趟“政策快车”。
政策迭代：从普惠到精准
崇明的政策变化，就像我们崇明的四季，每一年都有新气象。刚入行那会儿（2005-2010年），园区政策主打“普惠牌”——只要来注册，不管什么行业，都能享受土地出让金优惠、所得税“两免三减半”。那时候的企业，就像撒网捕鱼，来了就能捞一笔实惠。但2010年之后，崇明定位“生态岛”，政策风向突然就变了。记得2012年，我们引进了一家做有机蔬菜的企业，老板来的时候信心满满，说“听说你们这儿土地便宜，我打算租500亩”，结果我们告诉他“现在农业企业，光有土地不行，你得有‘生态认证’，有‘冷链物流’，不然你的菜运出去不新鲜，认证不下来，卖不上价”。“崇明园区招商”我们帮他对接了崇明“生态农业专项扶持资金”，补贴他建冷链仓库，还联系了市农科院的专家团队做技术指导。三年后，这家企业不仅拿到了“国家有机认证”，还成了盒马鲜生的定点供应商。这就是政策从“普惠”到“精准”的转变——不再是“撒胡椒面”，而是“好钢用在刀刃上”。
2015年之后，崇明的政策开始强调“产业链思维”。我们招商团队手里不再是单一的“政策清单”，而是一张“产业链图谱”。比如引进一家生物医药企业，我们会告诉他：“你在这儿落地，不仅能享受研发费用加计扣除，还能对接崇明生物医药中试基地的设备共享，甚至能链接到张江的CRO资源——因为崇明和张江已经签了‘产业协同协议’，你的研发成果可以在崇明转化，在张江放大。”这种“政策组合拳”，让企业看到的不只是眼前的补贴，更是未来的发展空间。我记得2018年，一家做创新药研发的企业来考察，一开始对崇明“偏远”有点犹豫，我们给他算了三笔账：政策账（研发费用加计扣除比例从50%提到75%）、空间账（崇明有200亩生物医药预留地块，容积率可以做到1.8）、生态账（崇明的空气质量指数常年优于全市30%，适合做精密实验）。“崇明园区招商”企业负责人说：“你们这儿不是‘给政策’，是‘给未来’。”这句话，让我觉得18年的招商工作值了。
到了2020年，“双碳”目标提出后，崇明的政策又添了“绿色底色”。现在的政策文件里，“碳普惠”“绿色工厂”“零碳园区”这些词高频出现。比如去年引进的一家新能源企业，做的是光伏储能设备，我们不仅帮他拿到了“绿色制造专项资金”，还对接了崇明的“绿电交易试点”——企业用光伏发的电，可以优先卖给园区其他企业，甚至通过上海电力交易中心卖给市里，这部分收益还能再享受“绿色电价补贴”。企业老板开玩笑说：“以前做企业是‘赚钱’，现在在崇明做企业，是‘赚绿钱’。”政策迭代的背后，是崇明从“生态保护”到“生态价值转化”的战略升级，企业要想在这儿扎根，就得跟着政策的“节奏”走——别想着“吃老本”，得学会“翻新篇”。
产业适配：政策跟着产业走
崇明扶持政策最核心的逻辑，就是“产业适配”——不是什么企业都能来，来了就得符合崇明的“生态基因”。我们招商团队常挂在嘴边的一句话是：“崇明的土地，是‘生态土地’，不是‘工业土地’。”这话不是说说而已。2016年，有一家做化工中间体的企业想落户崇明，开出的条件很诱人：年产值5个亿，税收5000万。我们团队内部讨论了很久，最后还是拒绝了。理由很简单：化工企业再“绿色”，也难免有排放风险，和崇明“世界级生态岛”的定位不符。后来，我们把这家企业引荐给了江苏的化工园区，对方很欢迎。这件事让我明白：政策不是““崇明园区招商””，得“对锁开门”。崇明的产业政策，就像“筛子”，筛的是“生态友好型”企业。
现在的崇明，重点扶持三大产业：生态农业、绿色科技、文旅康养。每个产业都有对应的“政策包”。比如生态农业，政策里专门有一条“生态循环农业补贴”——你用畜禽粪污做有机肥，“崇明园区招商”按每吨200元补贴；你搞“稻虾共作”“林下经济”，每亩补贴1500元。去年，我们园区一家做“稻蟹共生”的企业，靠着这个政策，拿到了80万补贴，不仅覆盖了成本，还扩大了种植面积。绿色科技就更“硬核”了，生物医药、新能源、环保装备这些领域，政策直接对标“张江标准”——研发设备购置补贴最高30%，中试基地使用费前三年免收，甚至还有“专利转化奖励”，你的专利在崇明产业化了，奖励50万。文旅康养产业，政策侧重“生态赋能”——你建的是“森林康养基地”，补贴标准比普通民宿高20%；你用的是“崇明土特产”做文创产品，还能享受“文旅融合专项资金”。
产业适配不是“一刀切”，而是“分类施策”。我们招商团队会根据企业的“生态贡献度”，匹配不同的政策资源。比如同样是农业企业，做“有机认证”的，补贴就比做“常规种植”的高；同样是科技企业，做“卡脖子技术”攻关的，政策倾斜就更大。去年引进的一家做“生物降解材料”的企业，老板是海归博士，技术国内领先。我们不仅帮他申请了“上海市科技创新券”，还对接了崇明的“绿色金融产品”——“生态贷”，利率比普通贷款低1.5个百分点。企业落地后，感慨地说：“在崇明，不是‘企业适应政策’，是‘政策为企业量身定制’。”这种“双向适配”，让企业的“生态价值”和政策的“扶持力度”形成了良性循环。
绿色赋能：双碳下的政策红利
“双碳”目标下，崇明的扶持政策最大的变化，就是从“单纯给钱”变成了“给绿色能力”。以前企业申请补贴，看的是“产值”“税收”；现在看的是“碳排放强度”“能源利用效率”。去年，我们园区一家做精密制造的企业，想更新一批节能设备，一开始担心“投入太大”，我们告诉他：“你可以申请‘绿色制造专项资金’，设备购置补贴最高40%，而且你用了节能设备后，‘碳排放权’可以拿到上海环境能源交易所交易，又是一笔收入。”企业算了一笔账：设备投入500万，补贴200万，碳排放权交易还能赚50万，相当于“白拿”一套设备。现在，这家企业的“碳排放强度”比行业平均水平低40%，成了“上海市绿色工厂”。
崇明的政策还创新了“碳普惠”机制。什么是“碳普惠”？简单说，就是企业做了“减碳”行为，就能换“碳积分”，积分可以兑换政策资源。比如一家物流企业，用新能源货车运输，每吨公里减碳0.5公斤，就能积累“碳积分”；积分达到一定数量，就可以兑换“物流补贴”或“绿色通道”。去年，我们园区一家冷链物流企业，靠着“碳普惠”，换了30万的“绿色物流补贴”，足够他们再买两辆新能源冷藏车。这种“减碳=省钱”的逻辑，让企业从“要我减碳”变成了“我要减碳”。政策就像“指挥棒”，引导企业把“绿色”变成竞争力。
绿色赋能还体现在“产业链协同”上。崇明现在搞“零碳园区”试点，园区内的企业可以互相“买碳卖碳”。比如一家光伏企业发的电，用不完可以卖给园区里的制造企业；制造企业的“余热”可以供给旁边的农业大棚，用来育苗。这种“循环经济”，政策上给予“产业链协同补贴”——企业之间的能源交易，免收增值税，还能额外享受“循环经济发展资金”。去年，我们园区引进的一家“光储充一体化”项目，就是靠着这种协同，把光伏发的电卖给园区5家企业，一年下来电费收入就有200万，加上“产业链协同补贴”，基本覆盖了设备成本。企业老板说：“以前觉得‘双碳’是负担，现在发现是‘商机’。”政策的绿色赋能，让企业的“生态效益”转化成了“经济效益”。
服务优化：从“受理”到“陪跑”
招商服务的变化，比政策变化更让人感慨。刚入行那会儿，我们的服务是“坐等企业上门”——企业来了，递杯茶，给份政策，剩下的“填表、盖章”都是企业自己的事。2010年之后，我们开始搞““崇明园区招商””，主动去企业宣讲政策。但那时候的“上门”，更像是“完成任务”——讲完政策就走，不管企业能不能听懂。2015年之后，服务升级成了“一对一对接”，每个企业都配个“招商专员”，负责全程代办。记得2017年，一家做医疗器械的企业来注册，需要办理“医疗器械经营许可证”，材料多、流程复杂，我们招商专员小王，跟着企业跑了整整两周，跑了药监局、市场监管局、卫健委，最后把证办下来了。企业负责人握着小王的手说：“你们不是‘招商’，是‘陪跑’啊！”
现在的服务，更强调“精准化”和“前置化”。我们招商团队手里有个“企业需求清单”，上面写着每个企业的“痛点”——缺资金？对接“绿色金融”；缺人才？对接“崇明人才公寓”；缺市场？对接“长三角生态绿色一体化示范区”的产业资源。去年，一家做文旅文创的企业，想开发“崇明土特产”IP，但缺设计团队。我们不仅帮他对接了上海的设计学院，还联系了“长三角文旅产业联盟”，让他免费参加了“长三角文旅博览会”。现在，企业的“崇明糕”文创产品，在盒马的销量每月都有2万单。这种“想企业之所想，急企业之所急”的服务，让企业觉得“在崇明，不是一个人在战斗”。
服务优化也面临不少挑战。比如企业需求越来越“个性化”，有的企业需要“定制化厂房”，有的需要“中试基地”，有的需要“国际合作资源”，这些都不是“标准化服务”能满足的。我们招商团队的办法是“抱团作战”——内部成立“政策研究小组”“产业对接小组”“服务保障小组”，外部链接“第三方机构”“行业协会”“高校院所”。比如去年，一家做生物酶制剂的企业，需要“中试放大”的技术支持，我们不仅对接了园区内的“生物医药中试基地”，还联系了华东理工大学的教授团队，帮企业解决了“酶活性稳定性”的问题。企业负责人说：“你们的服务，比我们自己的研发团队还专业！”其实，服务没有终点，只有“不断升级”——企业需要什么，我们就提供什么，这就是我们招商团队的“初心”。
人才引育：政策留住“关键少数”
企业发展的核心是人才，崇明的政策早就明白了这个道理。刚入行那会儿，崇明吸引人才靠的是“成本低”——房价低、生活成本低。但2010年之后，企业发现“光有成本低不行，人才还要有发展空间”。于是，崇明的政策开始从“引人才”向“育人才”转变。2015年，我们引进了一家做农业科技的企业，老板是海归博士，技术很先进，但缺本地“农业技术员”。我们对接了“崇明农民学院”，帮企业培训了20名“新型职业农民”，这些农民不仅懂技术，还懂市场，成了企业的“基层骨干”。企业老板说：“这些农民，比海归还‘接地气’！”政策的“育才”功能，让企业的人才“本土化”了。
现在崇明的人才政策，主打“组合拳”——给资金、给平台、给服务。比如“崇明英才计划”，对引进的高层次人才，最高给500万安家补贴，还有“人才公寓”（租金比市场低50%）；对“创新创业团队”，最高给1000万科研经费；对“技能人才”，不仅有“技能补贴”，还能优先参加“长三角技能大赛”。去年，我们园区一家做新能源的企业，引进了一位“长江学者”，我们不仅帮他申请了“崇明英才计划”的安家补贴，还给他解决了子女入学问题——孩子直接进了崇明最好的小学。学者说：“我拒绝了上海其他区的offer，就因为崇明不仅‘引才’，还‘留才’。”政策的“留才”力度，让企业的人才“稳得住”。
人才引育最关键的，是“用才环境”。崇明的政策，不仅给人才“物质支持”，更给人才“精神关怀”。我们招商团队每个月都会组织“人才沙龙”，让不同行业的人才交流经验；每年搞“人才体检”，给人才提供“健康管家”；甚至还有“人才家属联谊会”，解决人才的后顾之忧。去年，一位做生物医药的企业家，家属在市区工作，周末回来不方便。我们帮他协调了“崇明-市区”的“人才通勤班车”，每周五下午送，周一早上接。企业家说：“你们想的比我还周到！”政策的“暖心”服务，让人才觉得“在崇明，工作有奔头，生活有温度”。
区域协同：政策“一盘棋”
崇明不是“孤岛”，而是“长三角生态绿色一体化发展示范区”的重要节点。这几年，崇明的政策越来越强调“区域协同”——和上海其他区、江苏、浙江的政策“互联互通”。比如“G60科创走廊”政策，崇明和张江、松江、青浦等区实现了“研发设备共享”“专利成果互认”“人才流动无障碍”。去年，我们园区一家做人工智能的企业，想在张江设研发中心，在崇明搞产业化，我们帮他对接了“G60科创走廊”的“跨区域项目审批绿色通道”，两个区的审批时间缩短了一半。企业负责人说：“以前跨区办企业像‘过关’，现在像‘串门’。”政策的“区域协同”，让企业的“发展半径”扩大了。
崇明和长三角其他地区的政策，还搞“产业协同”。比如和江苏太仓、浙江嘉善的“文旅协同”，企业在这三地都有项目，可以享受“文旅产业一体化补贴”；和江苏南通的“农业协同”，企业在这两地都有基地，可以享受“生态农业产业链补贴”。去年，我们园区一家做生态旅游的企业，在崇明有“森林民宿”，在太仓有“农庄体验”，我们帮他申请了“长三角文旅协同发展资金”，拿到了100万补贴。企业老板说：“以前是‘单打独斗’，现在是‘抱团发展’。”政策的“区域协同”，让企业的“产业生态”更完善了。
区域协同还体现在“政策联动”上。比如“碳普惠”政策，崇明和上海其他区实现了“碳积分互通”——企业在崇明积累的“碳积分”，可以在上海其他区兑换政策资源；和江苏、浙江实现了“碳排放权交易联动”——企业的碳排放配额，可以在长三角环境交易市场自由交易。去年，我们园区一家做新能源的企业，在崇明发的绿电，通过“长三角绿电交易市场”，卖给了江苏的一家制造企业，赚了200万。企业负责人说：“崇明的政策，不是‘独奏’，是‘合唱’。”政策的“区域协同”，让企业的“绿色价值”实现了最大化。
企业策略：跟着政策“起舞”
政策是“风向标”，企业得跟着政策“起舞”。我见过不少企业，因为“看不懂政策”“跟不上政策”，最后走了弯路。比如2010年，有一家做传统制造的企业，没注意到崇明“生态岛”的政策转向，还在扩大高能耗生产线，结果被“限产整改”，损失了几百万。相反，那些“读懂政策”的企业，都发展得很好。比如我们园区一家做“生态肥料”的企业，2015年就注意到了“生态循环农业”的政策导向，主动对接“生态农业专项补贴”，建了“有机肥生产车间”，现在成了长三角最大的“生态肥料”供应商。企业老板说：“政策就像‘天气预报’，看准了，才能‘提前备伞’。”
企业的“政策策略”，首先是“建立‘政策敏感度’”。我们招商团队建议企业，安排专人“盯政策”——关注“崇明区“崇明园区招商”官网”“上海科委”“上海经信委”的网站，定期参加“政策宣讲会”，甚至可以委托“第三方政策咨询机构”做“政策体检”。比如去年，一家做“生物医药”的企业，我们帮他做了“政策体检”，发现他可以申请“研发费用加计扣除”“绿色制造专项”“专利转化奖励”等7项政策，总共能拿到300万补贴。企业负责人说：“以前我们只知道‘埋头干’，现在知道‘抬头看’。”企业的“政策敏感度”，决定了“政策红利”的多少。
“崇明园区招商”企业的“政策策略”，要“精准对接”。不是所有政策都适合自己，得找到“政策”和“企业”的“结合点”。比如一家做“文旅康养”的企业，如果只是申请“文旅补贴”，可能金额不大；但如果结合“生态循环农业”政策，搞“农旅融合”，就能拿到“文旅融合专项”+“生态循环农业补贴”的组合拳。去年，我们园区一家做“森林康养”的企业，就是靠着“农旅融合”，拿到了200万补贴。企业老板说：“政策不是‘单选题’，是‘组合题’，答对了才能得高分。”企业的“精准对接”，让政策的“扶持效率”最大化。
“崇明园区招商”企业的“政策策略”，要“动态调整”。政策不是“一成不变”的，企业得跟着政策的“更新节奏”调整自己的“发展策略”。比如2020年“双碳”目标提出后，崇明的政策从“绿色制造”向“零碳园区”升级，我们园区一家做“新能源”的企业，及时调整了“产品结构”，从“光伏组件”转向“光储充一体化”，对接了“零碳园区”的“产业链协同补贴”，现在成了“上海市零碳试点企业”的供应商。企业负责人说：“政策是‘活水’，企业得是‘活鱼’，才能跟着水游。”企业的“动态调整”，让政策的“持续红利”不断。
总结与前瞻
18年招商工作，我最大的感悟是：崇明的扶持政策，不是“冷冰冰的条文”，而是“有温度的生态”——它引导企业走“生态优先、绿色发展”的路，也陪着企业从“小”到“大”、从“弱”到“强”。政策的更新动态，是崇明“生态岛”建设的“晴雨表”；企业的策略调整，是融入崇明“生态圈”的“通行证”。未来，崇明的政策会更加“精准化”“数字化”“协同化”——比如用“大数据”给企业“画像”，匹配“个性化政策”；用“区块链”实现“碳积分”的透明交易；用“长三角一体化”实现“政策资源”的自由流动。企业要想在崇明“生根发芽”，就得学会“读懂政策”“用好政策”“跟着政策走”。
作为招商人，我们会继续做“政策的翻译官”“企业的服务员”——把“政策语言”变成“企业听得懂的话”，把“政策资源”变成“企业用得上的实招”。我们相信，崇明的“生态价值”和企业的“创新活力”，在政策的“纽带”下，一定能碰撞出更精彩的火花。毕竟，企业的成功，就是崇明的成功；崇明的未来，就是企业的未来。
崇明经济园区招商平台，作为政策与企业之间的“桥梁”，始终秉持“生态优先、服务至上”的理念，实时更新崇明扶持政策的最新动态，精准匹配企业需求与政策资源。我们通过“政策数据库”“企业画像系统”“产业协同平台”，为企业提供“一站式”政策服务，从政策解读、项目申报到落地保障，全程“陪跑”。未来，招商平台将进一步整合长三角政策资源，打造“政策+产业+服务”的生态体系，助力企业在崇明实现“生态价值”与“经济价值”的双赢。
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