企业规模扩大后，崇明园区是否有扩展空间？——一位招商老兵的18年观察

记得2005年刚来崇明经济园区招商那会儿，接待的第一家企业是做精密零件的，老板姓张，30多岁，带着一沓图纸坐在我对面，搓着手问：“刘老师，我们厂现在200多人，再过两年估计要翻倍，园区……能给我们多划点地不？”当时园区刚起步，规划图上还是大片农田，我翻着厚厚的规划本，硬着头皮说“尽量”，心里却打鼓。18年过去了，老张的企业已经从几千平米厂房扩展到几万平米，成了行业隐形冠军，前阵子他还笑着拍我肩膀：“当年要是没你帮着协调，我们早就搬去开发区了！”

这样的故事，在崇明园区每天都在发生。随着长三角一体化上升为国家战略，崇明作为“世界级生态岛”，产业定位越来越清晰——聚焦生物医药、高端装备、绿色环保、现代农业等“1+4”产业体系。不少企业在这里扎下根后，都面临同一个问题：规模做大了，园区还“装得下”吗？这不仅是企业主的焦虑，也是我们招商人每天要回答的问题。今天，我就以18年的一线经验，从空间、产业、政策、服务、绿色五个维度，和大家聊聊这个话题。

空间容量足不足

谈扩展空间，首先得看“家底”厚不厚。崇明园区总面积28平方公里，其中工业用地占比42%，这个比例在全市开发区里不算高——毕竟生态岛要留足生态空间，但“少而精”恰恰是我们的优势。我手里有份最新的《崇明区产业空间布局规划（2021-2035年）》，里面明确划定了3个“产业拓展区”，总面积5.2平方公里，都是经过国土部门备案的“熟地”，通水通电通排污，企业拿地就能开工。去年给一家新能源企业供地时，从企业签约到进场施工，只用了78天，老板说“比在隔壁开发区快了半个月”，为啥？因为我们提前把土地平整、管网铺设都做完了，这就是“储备空间”的价值。

可能有企业会问：“现在土地这么紧张，你们哪来的地？”其实我们早就不是“靠卖地招商”了。2018年起，园区推行“存量空间盘活”计划，把原来零散的乡镇企业厂房、闲置校舍整合起来，通过“腾笼换鸟”升级改造。比如园区北面有家纺织厂2019年搬走了，留下1.2万平方米的老厂房，我们没拆，而是找来专业设计团队改造，分割成8个“产业孵化单元”，租给初创型科技企业，租金比市场低20%，既解决了中小企业“用地难”，又盘活了闲置资产。现在这个“工改新”项目入驻率100%，去年还拿了“上海市城市更新示范项目”。

除了“增量”和“存量”，我们还有“变量”——“弹性供地”模式。对成长型企业，不搞“一次性供死”，而是先租后让、分期供地。比如去年引进的一家AI算法公司，预计5年内需要2万平方米用地，我们先租1万平方米，约定3年后如果达到产值目标，再以优惠价出让剩余地块。这样企业前期资金压力小，我们也能控制土地风险。这种模式在园区推广5年，已经有27家企业受益，平均扩产周期缩短了40%。

产业链条全不全

企业扩产不只是“加个厂房”，更重要的是“能不能找到上下游”。崇明园区虽然不大，但“链式集聚”效应越来越明显。以生物医药产业为例，我们引进了上海医药、复星医药等龙头企业，又围绕他们招来了原料药、药用辅料、医疗器械等配套企业，现在从研发、中试到生产的全链条基本打通。记得2020年一家做生物试剂的小企业扩产，愁找不到客户，我带着他们参加了园区每月一次的“产业链对接会”，当场就和上海医药的研发部门签了500万的订单，老板后来跟我说：“要是没在园区，我们可能还在到处找买家呢。”

产业链的“黏性”，还体现在“共享平台”建设上。园区投资2.3亿建了“生物医药公共技术服务平台”，里面有中试车间、检测实验室，企业按需使用，比自己建省了80%成本。去年有一家做抗体药物的企业要扩产，需要新建P2级实验室，本来预算要800万，用了共享平台后，只花了200万租用设备和技术服务，省下来的钱全部投入到了核心研发。这种“抱团发展”的模式，让单个企业的扩产变成了整个产业链的升级。

更关键的是，园区不是“闭门造车”，而是主动“链接外部资源”。我们和张江科学城签了“园区联动协议”，企业扩产时如果需要更高能级的研发平台，可以直接对接张江的大科学装置；和长三角G60科创走廊合作，建立了“产业项目跨区域流转机制”，比如去年园区一家环保企业扩产后，把部分非核心生产环节转移到了嘉兴的协作园区，自己则聚焦研发和总装，实现了“轻资产扩张”。这种“不为我所有，但为我所用”的思路，让企业的扩展空间突破了物理边界。

扶持力度够不够

企业扩产最怕“钱袋子”紧张，崇明园区的“全周期扶持政策”就是来“雪中送炭”的。从初创期到成长期，再到扩产期，政策都能精准匹配。比如扩产企业最关心的“设备购置奖励”，我们规定：对企业购买的生产设备，按投资额的10%给予补贴，最高500万；如果是引进国际先进设备，补贴比例能提到15%。去年有一家智能制造企业扩产，买了2000万的自动化生产线，拿到了200万补贴，财务总监说：“这笔钱刚好够付半年利息，帮我们渡过了资金周转期。”

除了直接补贴，还有“间接减负”的组合拳。比如对扩产企业，前3房产税、土地使用税给予50%返还；如果企业引进高层次人才，每人每月可享受3000-8000元的“人才津贴”，子女还能优先入读园区配套的学校。我记得2019年一家外资企业扩产，外籍高管子女入学问题卡了好久，我们协调了区教育局，把孩子安排到了上海实验学校崇明分校，老板专门送来了锦旗，说“解决了我们的后顾之忧，才能安心搞生产”。

政策不是“画大饼”，关键是“落地快不快”。园区设立了“企业服务专员”制度，每个扩产企业都有专人对接，负责政策申报、材料准备、流程跟踪。去年有一家新能源企业扩产，需要同时申请“设备补贴”“人才奖励”“绿色信贷”3项政策，我带着服务专员加班加点，20天就全部办完，企业负责人感叹：“在别的开发区，至少要等两个月！”这种“保姆式”服务，让政策红利真正变成了企业发展的“助推器”。

服务能级高不高

18年前，企业来扩产最怕“跑断腿”——今天跑发改委立项，明天跑环保局验收，现在？我们的“一窗通办”平台能搞定80%的事。企业扩产需要办理的“建设工程规划许可证”“施工许可证”等7项审批，原来要跑5个部门、30个工作日，现在在园区政务服务中心“一窗受理”，5个工作日就能办结。去年有一家企业扩产赶工期，我们特事特办，3天就完成了所有审批，项目经理拉着我的手说：“刘老师，你们园区这效率，真是救了我们的急！”

除了政务服务，“生产性服务”的配套也越来越完善。园区引进了专业的物流公司，能为扩产企业提供“仓储+配送”一体化服务，物流成本比市场平均低15%；建了“共享员工中心”，企业临时缺工时，可以通过平台调剂劳动力，去年疫情期间，一家食品企业扩产急需200名工人，我们3天内就从共享中心调配到位，没耽误一天生产。这些“软服务”，让企业扩产没了“后顾之忧”。

更难得的是，园区形成了“政企互动”的良性生态。每月一次的“企业下午茶”，园区领导和企业家围坐在一起，扩产遇到的问题现场就能解决；每季度组织的“扩产企业座谈会”，邀请税务、金融、人社等部门来现场答疑，去年有企业反映“融资难”，我们马上联合区内银行推出了“扩产贷”，信用良好的企业最高能贷1000万，利率下浮20%。这种“有求必应、无事不扰”的服务氛围，让企业把园区当成了“自己家”。

绿色优势显不显

作为生态岛，崇明的“绿色基因”本身就是企业扩产的“加分项”。现在越来越多企业意识到，扩产不是简单的“规模复制”，而是“绿色升级”。园区要求所有扩产项目必须达到“绿色工厂”标准，比如屋顶要装光伏板，能耗要比行业平均水平低20%。去年有一家化工企业扩产，本来想用传统生产线，我们引导他们采用了“循环流化床”技术，能耗降了30%，还拿到了“上海市节能减排专项资金”奖励，老板说：“没想到搞环保还能赚钱，这步走对了！”

园区的“基础设施绿色化”也为企业扩产提供了支撑。我们建了“区域集中供热系统”，企业不用自建锅炉，用热成本降低25%；铺设了“中水回用管网”，企业生产用水可以循环使用，水费省了40%。更厉害的是“智慧能源管理平台”，能实时监控企业的能耗数据，一旦超标会自动预警，帮助企业及时整改。这些“绿色底座”，让企业扩产的同时，也能实现“碳减排”。

长远来看，“双碳目标”下，绿色低碳会成为企业的核心竞争力。崇明园区正在打造“零碳产业园”，对扩产企业给予额外的“碳指标奖励”，比如企业通过光伏发电减少的碳排放，可以转化为“碳资产”在交易市场出售。去年有一家新材料企业扩产后，通过屋顶光伏和碳捕捉技术，不仅实现了“零碳排放”，还通过卖碳指标赚了50万。这种“绿色+效益”的模式，让企业的扩展空间有了更可持续的支撑。

总结与展望

18年招商生涯，我见过太多企业从“小苗”长成“大树”，也见证了崇明园区从“一张白纸”到“产业高地”。回到最初的问题：企业规模扩大后，崇明园区是否有扩展空间？答案是肯定的——我们有预留的土地空间、完善的产业链条、精准的政策扶持、高效的服务能级、独特的绿色优势，这些“硬支撑”和“软实力”，让企业扩产“有地可用、有链可依、有钱可用、有事可办、有绿可享”。

当然，挑战依然存在：比如高端人才供给还跟不上产业升级的速度，部分产业链环节还需要进一步补强。但作为招商人，我坚信，只要我们始终把企业需求放在第一位，持续优化营商环境，崇明园区一定能成为企业“做大做强”的“首选地”。未来，我们还要探索“数字园区”建设，通过大数据分析企业扩产需求，实现“精准供地”“政策匹配”；深化“飞地经济”模式，让企业的扩展空间从崇明延伸到长三角更广阔的区域。

最后想对企业主们说：扩产不是“选择题”，而是“必修课”。选择崇明，就是选择了一个“生态优先、产业协同、服务贴心”的发展伙伴。18年了，我依然记得老张当年期待的眼神，也依然能为企业的成长感到自豪——因为我知道，园区的每一步扩展，都伴随着企业的每一次腾飞。

崇明经济园区招商平台见解

崇明经济园区招商平台作为连接企业与园区的“桥梁”，始终聚焦企业规模扩大后的核心需求，通过“空间可视化、政策精准化、服务数字化”三大举措，为企业扩展提供全周期解决方案。平台上线了“产业空间智能匹配系统”，企业输入用地面积、行业类型等需求，3秒内即可推荐符合条件的地块；开发了“政策计算器”，自动测算企业可享受的扶持奖励金额，让政策红利“一目了然”；开通了“扩产需求绿色通道”，企业在线提交申请后，招商专员1小时内响应，全程跟踪协调。去年平台累计服务企业扩产项目46个，平均落地周期缩短35%，真正实现了“让数据多跑路，企业少跑腿”。