各位企业家朋友、各位同仁：大家好！我是崇明经济园区招商部的刘老师，在园区干招商已经18年了。18年里，我见过太多中小企业从“幼苗”长成“大树”，也听过不少企业因“水土不服”黯然离场。崇明，这座被长江口滋养的生态岛，如今正以“世界级生态岛”的定位吸引着越来越多的中小企业。有人问我：“刘老师，崇明离市区远，成本不低，中小企业凭什么来这里扎根？”我的回答是：**政策精准度、服务温度、生态优势**，这三者构成了中小企业在崇明发展的“铁三角”。今天，就以我18年的招商经验，和大家聊聊“中小企业崇明园区扶持发展”这个话题——这不仅是园区的事，更是关乎中小企业在生态时代如何破局生长的关键命题。
先给大家看组数据：截至2023年底，崇明经济园区注册中小企业达3200家，近三年年均增长率15%，其中科技型中小企业占比从18%提升至32%。这些企业里，有做生态农业的“小巨人”，有搞生物医药的“专精特新”，还有玩转数字经济的“隐形冠军”。为什么中小企业能在崇明活下来、长得好？因为园区从没把企业当“过客”，而是当成“家人”——从落地那天起，就陪着企业解决“成长的烦恼”。记得2020年，一家做环保材料的小微企业来园区考察，创始人老张愁眉苦脸地说：“我们技术好，但没钱买设备，也不知道崇明的环保政策适不适合。”我们带着他跑了科委、环保局，帮他申请了“科技创新扶持奖励”，对接了园区的“设备租赁补贴”，三个月后，他的生产线就转起来了。现在，老张的企业年产值翻了三番，还成了园区“绿色转型标杆”。这样的故事，在崇明每天都在发生。
中小企业是经济的“毛细血管”，崇明要建设生态岛，离不开这些“毛细血管”的活力。但中小企业“抗风险能力弱、资源整合能力差”是现实痛点。怎么帮它们？园区这些年摸索出一条路：不是给“大红包”，而是建“生态圈”；不是“一刀切”，而是“一企一策”。下面，我就从7个方面，和大家详细说说崇明园区是怎么扶持中小企业发展的。
政策精准滴灌
说到政策扶持，很多企业第一反应是“看不懂、够不着”。但在崇明，政策不是“天上的月亮”，而是“地上的稻谷”——企业弯弯腰就能捡到。园区的政策体系有个特点：**靶向性**，专门针对中小企业的“痛点”设计。比如，针对“融资难”，我们推出了“科创贷”风险补偿池，政府、银行、园区按1:3:1比例出资，企业最高可贷500万，政府承担80%风险；针对“用地贵”，推出了“弹性年限出让”，中小企业可先租后让，5年内按年支付租金，降低初期压力；针对“人才缺”，有“崇明人才积分”，企业引进本科以上人才，每人每月可享3000元生活补贴，子女入学还能“绿色通道”。这些政策不是“画饼”，而是有真金白银的支撑——2023年，园区仅“科创贷”就发放了2.8亿元，惠及136家企业。
政策的精准度，还体现在“动态调整”上。中小企业发展快，政策也得“跟上趟”。我们每年都会做“企业需求调研”，去年调研中发现，很多生物医药企业反映“研发设备投入大”，今年我们就新增了“研发费用加计扣除比例提高至100%”的条款，单个企业最高可奖励200万。记得有家做基因检测的企业，去年研发投入1200万，新政出台后，他们拿到了180万的扶持奖励，老板说：“这笔钱正好够买一台测序仪！”政策不是“一成不变”的，而是和企业“一起成长”，这才是精准滴灌的核心。
为了让企业“少跑腿”，我们搞了“政策兑现一网通办”。企业登录园区官网，输入行业、规模、发展阶段，系统就会自动匹配适用的政策，还能在线提交材料、查询进度。有个做生态农业的企业主老李，文化不高，以前办个补贴要跑好几个部门，现在在家点点鼠标，三天钱就到账了。他激动地说：“没想到我们小企业，也能享受这么方便的服务！”政策的温度，就体现在这些细节里——不是“冷冰冰的条文”，而是“热乎乎的服务”。
资金活水赋能
中小企业发展，最缺的是什么？钱！很多企业不是“死在市场”，而是“死在资金链”。崇明园区这几年一直在想办法，让金融“活水”精准流向中小企业。我们搭建了“融资超市”，对接了20多家银行、10家创投机构，企业需要钱，来这里“一站式”对接。比如，轻资产科技企业，可以申请“知识产权质押贷”，用专利、商标就能贷款；制造业企业，可以申请“技改贴息贷”，政府贴息50%，年利率低至3.5%。去年，园区有家企业用5项发明专利质押，贷到了300万，解决了燃眉之急。
除了间接融资，我们也在推动“直接融资”。中小企业上科创板、北交所，园区有“上市奖励”，分阶段给予最高500万扶持；还没到上市阶段的，对接“天使投资”“产业基金”，园区设立了2亿元的“中小企业发展基金”，重点投“硬科技”“绿色产业”。记得有个做新能源电池的企业，初创时没啥名气，我们的基金投了500万，现在估值翻了20倍，老板说：“没有园区这笔‘天使钱’，我们早就熬不过去了。”资金支持，不仅要“给钱”，更要“找钱”——帮企业对接资本市场，才是“活水赋能”的关键。
说到融资，很多企业担心“手续繁、担保难”。在崇明，这些都不是问题。我们推出了“无还本续贷”，企业贷款到期不用先还再贷，直接续贷，缓解“倒贷压力”；还有“政府性融资担保”，政府为中小企业提供担保，企业不承担担保费。有个做跨境电商的小微企业，去年年底资金周转不开，眼看就要错过“双十一”，我们帮他们申请了“无还本续贷”，500万贷款直接续上，老板说：“园区真是我们的‘及时雨’！”金融的本质是“服务”，崇明园区做的就是让中小企业“敢贷、能贷、贷得起”。
服务贴心护航
招商有句行话：“三分政策，七分服务。”中小企业来崇明，看的不只是政策，更是“能不能安心发展”。园区这几年一直在打造“全生命周期服务体系”，从企业落地到成长，再到壮大，每个阶段都有“专属管家”。比如，落地阶段有“注册代办”，企业不用跑工商、税务，园区全程搞定，最快3天就能拿到营业执照；成长阶段有“政策咨询”，定期举办“政策解读会”，手把手教企业怎么申请扶持；壮大阶段有“资源对接”，帮企业对接上下游、开拓市场。有个做智能装备的企业，落地时我们对口服务的小王，陪他们跑了整整一个月，从选址到装修，再到员工招聘，事事操心。老板说：“园区不是‘房东’，而是‘合伙人’！”
服务要“贴心”，就得“换位思考”。中小企业最怕“踢皮球”，所以我们推行“首问负责制”，企业找园区，不管问到哪个部门，都得“一跟到底”；还建立了“企业诉求闭环机制”，企业提的需求，24小时内响应，7天内反馈，30天内解决。去年，有家企业反映“园区公交少，员工通勤难”，我们立刻协调交通部门，新增了两条通勤班车线，现在员工上班方便多了。老板说：“园区连这种小事都帮我们想到，我们还有啥理由不好好干？”服务不是“做样子”，而是“解难题”——把企业的“烦心事”当成“心事办”，才能让企业“留得住”。
除了“日常服务”，我们还有“增值服务”。中小企业缺技术、缺人才、缺管理，园区就搭平台、找资源。比如，“技术转移中心”帮企业对接高校科研院所，解决技术难题；“人才驿站”提供短期住宿、人才测评，帮企业招人；“管理培训课堂”请专家来讲战略、讲财税，提升企业软实力。有个做食品加工的企业，以前生产工艺落后，我们帮他们对接了上海交大的食品学院，联合研发了“低温锁鲜技术”，产品保质期从3个月延长到6个月，销量翻了一番。服务不是“单打独斗”，而是“资源整合”——把园区的“朋友圈”变成企业的“资源圈”，这才是“护航”的真谛。
产业链协同
中小企业要发展，离不开产业链的支撑。崇明园区这几年一直在“强链、补链、延链”，让中小企业“抱团发展”。我们的主导产业是“生态农业、生物医药、高端装备、文旅康养”，每个产业都有“链主企业”，中小企业可以配套做“专精特新”。比如，生物医药产业链上，有药明康德、和记黄埔等“链主”，中小企业可以做原料药、医疗器械研发；生态农业产业链上，有光明食品集团“链主”，中小企业可以做有机种植、农产品深加工。这种“链主+配套”的模式，让中小企业“有饭吃、能成长”。
为了让产业链更“紧密”，我们搞了“产业链供需对接会”。每季度举办一次，让链主企业发布需求，中小企业展示能力，现场签约。去年，对接会上有家做汽车零部件的中小企业，对接上了园区的一家新能源汽车“链主”，现在成了它的核心供应商，年产值从800万涨到3000万。老板说：“以前我们找市场像‘大海捞针’，现在园区把‘客户’送到家门口，太方便了！”产业链协同，不是“拉郎配”，而是“双向选择”——让企业自己找“搭档”，才能实现“1+1>2”的效果。
产业链的“生态位”很重要。中小企业不能“盲目跟风”，得找到自己的“生态位”。园区会帮企业做“产业链分析”，看看哪个环节有缺口、适合自己。比如，有家做环保材料的企业，一开始想搞“全产业链”，后来我们帮他们分析，发现“可降解塑料包装”这个细分领域有缺口，他们就专注做这个，现在成了行业“隐形冠军”。产业链不是“越大越好”，而是“越专越好”——帮中小企业找到自己的“生态位”，才能在产业链中“不可替代”。
人才生态筑基
人才是中小企业的“第一资源”。崇明虽然离市区远，但这些年一直在打造“人才友好型园区”，让中小企业“引得来、留得住、用得好”。我们的“人才政策”很有吸引力：本科以上毕业生来崇明就业，每月享3000元补贴，连续发3年；硕士、博士还有额外安家补贴，最高50万；企业引进“高精尖缺”人才，给50万引才奖励。去年，园区有家企业引进了一位博士，带着团队研发了“新型生物农药”，现在产品已经上市，老板说：“没有园区的人才补贴，我们根本请不起这么牛的人才！”
除了“给钱”，还得“给环境”。中小企业员工最关心“住房、子女教育、医疗”。园区建了“人才公寓”，拎包入住，租金市场价的50%；合作了市区优质学校，子女入学“优先录取”；还有“人才健康服务中心”，每年免费体检。有个做IT的中小企业，员工大多是年轻人，以前抱怨“崇明太偏，没地方玩”，我们联合文旅局推出了“人才卡”，凭卡可以免费游崇明各大景点，还组织了“人才联谊活动”。现在，员工离职率从15%降到5%，老板说：“园区把员工当‘家人’，员工自然把企业当‘家’！”
人才培养也很重要。中小企业自己培养人才能力有限，园区就“搭台子”。我们和上海理工大学、上海海洋大学等高校合作，搞“订单式培养”，企业需要什么人才，高校就开什么专业；还有“企业导师制”，请企业的技术骨干当高校学生的“导师”，提前锁定人才。去年，园区有家企业通过“订单式培养”，招了10个应届生，现在都成了业务骨干。人才不是“招来的”，更是“养成的”——帮中小企业建立“造血机制”，才能解决“人才荒”的根本问题。
绿色转型加速
崇明是“生态岛”，中小企业必须走“绿色转型”的路子。园区这几年一直在推动“绿色制造”“绿色服务”，让中小企业“转得动、转得好”。我们设立了“绿色转型专项扶持”，企业搞节能改造、清洁生产，最高奖励200万；通过“绿色工厂”认证的，还有额外50万奖励。有个做纺织印染的企业，以前能耗高、污染大，我们帮他们申请了“节能改造补贴”，引进了“低温染色技术”，能耗下降了30%，废水排放减少了50%，现在订单多了，利润也涨了。老板说：“以前觉得绿色转型是‘负担’，现在是‘机遇’！”
绿色转型不是“单打独斗”，而是“抱团转型”。园区搞了“绿色产业联盟”，把中小企业、高校、科研院所聚在一起，共享技术、共享设备。比如，联盟里有家做“环保设备”的企业，他们的技术可以帮其他企业处理废水，其他企业可以用低价享受服务，实现“双赢”。去年，联盟内的企业平均能耗下降了18%，利润增长了12%。绿色转型不是“高不可攀”，而是“抱团取暖”——让中小企业“搭便车”，才能降低转型成本。
ESG（环境、社会、治理）是中小企业“绿色升级”的新方向。园区推出了“ESG评级”，对企业在环保、社会责任、公司治理方面进行打分，评级高的企业在融资、政策上优先支持。有个做跨境电商的企业，以前只关心销量，后来我们帮他们做ESG评级，发现“包装浪费”是个问题，他们就改用“可降解包装”，现在不仅环保成本降低了，还吸引了更多“绿色消费者”，海外订单增长了20%。绿色转型不是“面子工程”，而是“里子工程”——帮中小企业树立“ESG思维”，才能实现“可持续发展”。
数字化赋能升级
中小企业要“弯道超车”，数字化是必由之路。崇明园区这几年一直在搞“数字园区”建设，让中小企业“用得上、用得好”。我们搭建了“企业上云平台”，中小企业可以免费使用云计算、大数据服务，降低数字化成本；还有“智能制造诊断”，请专家帮企业做“数字化体检”，制定转型方案。有个做机械加工的企业，以前靠人工管理，效率低、差错多，我们帮他们上了“ERP系统”，现在订单处理效率提升了50%，库存周转率提高了30%。老板说：“数字化不是‘奢侈品’，而是‘必需品’！”
数字化转型需要“伙伴”。园区引入了阿里云、华为云等“数字服务商”，和中小企业“结对子”。比如，阿里云帮中小企业做“电商数字化”，从店铺运营到物流配送，全程服务；华为云帮中小企业做“工业互联网”，实现设备联网、数据监控。有个做农产品电商的企业，以前发货慢、客户投诉多，对接阿里云后，用了“智能仓储系统”，发货时间从3天缩短到1天，客户满意度从80%升到98%。数字化转型不是“摸着石头过河”，而是“借船出海”——让中小企业站在“巨人的肩膀”上，才能少走弯路。
数字化的“最后一公里”是“人才”。中小企业缺数字化人才，园区就“送教上门”。我们搞了“数字化技能培训”，请专家来讲“直播带货”“短视频运营”“数据分析”，免费给企业员工培训。去年，园区有家企业通过培训，培养了5个“直播主播”，现在线上销售额占了总销售额的40%。数字化不是“买设备”，更是“转思维”——帮中小企业培养“数字化人才”，才能让数字化“落地生根”。
总结与展望
18年招商生涯，我见过太多中小企业在崇明落地生根、开花结果。它们的故事告诉我们：中小企业的“小”，不是“劣势”，而是“优势”——船小好调头，创新更灵活。崇明园区的扶持，不是“给鱼”，而是“授渔”——不是给企业一笔钱，而是帮企业建立“造血机制”。从政策精准滴灌到资金活水赋能，从服务贴心护航到产业链协同，从人才生态筑基到绿色转型加速，再到数字化赋能升级，崇明园区正在构建一个“中小企业友好型”的生态体系，让每个企业都能找到自己的“生态位”。
当然，扶持中小企业发展，不是一蹴而就的事。我们也面临不少挑战：比如，部分企业对政策“不了解”，需要更精准的宣传；比如，融资难问题依然存在，需要更多元的金融工具；比如，人才吸引力不足，需要更完善的生活配套。但这些问题，我们正在一步步解决。未来，崇明园区将继续聚焦“中小企业痛点”，推出更多“有温度、有力度”的政策，搭建更多“高能级、专业化”的平台，让中小企业在崇明“留得住、发展好”，共同为“世界级生态岛”建设贡献力量。
最后，我想对所有中小企业家说：来崇明吧！这里有清新的空气、优美的环境，更有精准的政策、贴心的服务、广阔的舞台。崇明不仅是一片“生态绿”，更是中小企业发展的“机遇蓝”。让我们一起，在崇明这片热土上，书写中小企业发展的新篇章！
招商平台见解
作为崇明经济园区招商的一线工作者，我深刻体会到招商平台在中小企业扶持中的“桥梁”作用。近年来，园区招商平台从“被动招商”转向“主动服务”，通过搭建“政策库—需求库—项目库”三库联动系统，实现企业需求与园区资源的精准匹配。比如，平台上线“智能匹配”功能，企业注册后，系统自动推送适用的政策、产业链上下游伙伴、融资渠道，让企业“少跑腿、找得准”。未来，招商平台将进一步整合“政产学研用”资源，打造“一站式”企业服务中心，成为中小企业在崇明发展的“最强后盾”。
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