十八年前，我第一次踏上崇明的土地，那时候岛上的路还是砂石路，园区里只有零星的几栋厂房，招商团队挤在临时办公室里，靠着一张地图和一部电话，一家家企业去敲门。记得当时有个做环保材料的小老板，揣着皱巴巴的创业计划书问我：“崇明这地方，离市区远，交通也不方便，你们能给企业啥保障？”我当时拍着胸脯说：“政策就是我们给企业的‘定心丸’，只要你有本事，崇明就是你的‘试验田’。”如今，那个小老板的企业已经成了行业龙头，厂区扩了三倍，去年还在科创板上市了。十八年来，我见过太多像他一样在崇明扎根成长的企业，也见证了园区政策如何从“一张纸”变成“一张网”，为企业成长织就了全方位的保障。今天，我想以一个“老招商”的视角，和大家聊聊崇明园区的政策，到底是如何成为企业成长的“助推器”和“压舱石”的。
政策体系化
崇明园区的政策，从来不是“头痛医头、脚痛医脚”的零散条款，而是一套覆盖企业全生命周期的“组合拳”。我刚来那会儿，政策还比较简单，无非是税收优惠、场地补贴这些“硬通货”。但慢慢发现，企业不同阶段的需求天差地别：初创企业缺启动资金，成长企业愁市场拓展，成熟企业盼技术升级。于是园区开始琢磨，怎么把政策变成“流水线”，让每个阶段的企业都能“各取所需”。后来就有了“1+N”政策体系——“1”是总体扶持办法，明确基本原则和方向；“N”是针对生物医药、高端装备、现代农业等重点行业的专项政策，再加上人才、科创、融资等配套细则，像搭积木一样，层层叠叠，形成闭环。比如一家做生物制药的企业，从实验室研发到中试生产，再到规模化量产，每个阶段都能找到对应的政策：研发阶段有“科创专项”补贴，中试阶段有“孵化器场地支持”，量产阶段还有“产能扩充奖励”。这种体系化设计，让企业不用再自己“拼政策”，园区会根据企业画像，主动推送“政策包”，精准对接需求。
这套体系的背后，是园区对“政策不是施舍，而是投资”的理解。我们招商团队常说：“企业是‘树’，政策是‘土壤’，土壤肥沃了，树才能长得高。”所以政策制定从来不是关起门来拍脑袋，而是每年邀请几十家企业开座谈会，请行业协会提建议，甚至委托第三方机构做政策评估。去年有个做智能装备的企业提意见说：“研发费用补贴流程太复杂，材料交了三个月才下来。”园区马上开会研究，把“事后申报”改成“预拨+清算”，企业先拿到60%的补贴，年底再结算，大大缓解了资金压力。这种“企业点菜、园区上菜”的机制，让政策始终跟着市场转，跟着企业需求走。十八年来，政策体系从最初的5个文件，扩展到现在的60多项，但核心没变——就是让企业感受到，园区不是“管理者”，而是“合伙人”，政策不是“负担”，而是“工具”。
体系化政策的另一个好处，是“稳定预期”。很多企业老板最怕政策“朝令夕改”，今天给优惠明天就取消。崇明园区在这方面很“较真”，政策一旦出台，除非国家法律调整，否则三年内不变动，还会提前公示修订意见。比如2018年出台的“高新技术企业培育办法”，明确对新认定的高新技术企业给予30万奖励，这个政策一直延续到现在，中间只微调过一次申报门槛。有个做新能源的企业负责人跟我说：“最打动我的不是奖励多少，而是政策的‘确定性’。我们敢投入做研发，就是知道五年后这政策还在，不会半路‘变卦’。”这种确定性，对企业来说比一时的优惠更重要，它让企业能安心做长期规划，不用总盯着政策风向标。我见过太多企业，因为政策不稳定，刚投了钱就遇到“急刹车”，最后不得不搬走。崇明园区用“政策定力”，给企业吃了一颗“长效定心丸”。
资金精准滴灌
企业要成长，资金是“血液”。崇明园区的资金扶持，讲究的不是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”——把钱花在刀刃上，让真正需要的企业拿到真金白银。我刚工作时，资金扶持主要看“规模”，企业产值高、税收多，拿到的补贴就多。但后来发现，很多“小而美”的科技企业，虽然产值不大，但技术含量高，发展潜力大，却因为“不够格”拿不到支持。园区于是调整思路，从“锦上添花”转向“雪中送炭”，设立了“初创期企业专项扶持资金”，专门给那些成立三年以内、有核心技术但暂时没盈利的企业。比如有个做AI算法的初创团队，只有5个人，研发出了一套智能垃圾分类系统，但没钱买设备和做市场测试。园区了解情况后，直接给了20万“启动资金”，还帮他们对接了区里的科创基金，最终企业拿到了500万天使轮融资。现在这家企业已经成了国内智能环卫领域的“隐形冠军”，老板每次见面都会说：“没有那20万，我们可能早就‘饿死’了。”
除了“撒胡椒面”式的直接补贴，园区更擅长“搭台子”，让企业能从更多渠道融到钱。我们联合区内外的银行、担保机构、创投基金，搞了个“融资服务联盟”，定期举办“银企对接会”“项目路演会”。有个做高端医疗器械的企业，技术很先进，但银行嫌它轻资产、没抵押，一直贷不到款。园区知道后，主动牵线，让企业和担保公司合作，用“知识产权质押”的方式拿到了300万贷款，还帮企业对接了上海科创基金，最终完成了A轮融资。这种““崇明园区招商”+市场”的融资模式，比单纯的资金扶持更有生命力，因为它教会企业“自己造血”。十八年来，园区累计帮助企业融资超过200亿，其中80%是中小企业。我常跟团队说：“我们招商，不能只招‘来了就能活’的企业，更要招‘能自己活下去’的企业，资金扶持就是帮企业练‘造血’功能。”
资金扶持的“精准”，还体现在“分阶段、分类型”上。园区把企业分成“初创型”“成长型”“领军型”三类，每类企业匹配不同的资金工具：初创型给“无偿补贴+场地减免”，成长型给“贷款贴息+研发奖励”，领军型给“产业基金+上市补贴”。比如一家做现代农业的企业，从最初的10亩试验田，发展到现在的2000亩基地，园区在每个阶段都给了精准支持：初创时免3年场地租金，成长时按研发投入的20%给补贴，扩大生产时还通过“乡村振兴产业基金”投了1000万股权。现在这家企业不仅自己盈利，还带动了周边200多农户增收，老板说：“园区给的钱，就像‘及时雨’，正好解了我们的‘燃眉之急’，更重要的是，让我们看到了发展的‘希望’。”这种“雪中送炭”式的扶持，让企业感受到的不是“施舍”，而是“信任”——园区相信你有潜力，愿意陪你一起成长。
人才生态圈
企业要发展，人才是根本。崇明园区做招商十八年，越来越明白一个道理：政策再好，没人也白搭。所以这些年，园区一直在打造“人才生态圈”，让人才“引得进、留得住、用得好”。我刚来那会儿，园区偏远，交通不便，别说外地人才，很多上海本地人才都不愿意来。有个从市区来的工程师，来了半年就走了，说：“孩子上学不方便，老婆看病要去市区，实在熬不住。”这件事对触动很大，我们意识到，吸引人才不能只靠“高薪”，更要解决他们的“后顾之忧”。于是园区开始建人才公寓、引进学校、对接医院，把“人才服务”从“工作”延伸到“生活”。现在园区有人才公寓2000多套，从单身公寓到三居室都有，租金只有市场价的60%；引进了崇明中学、民办打一小学等优质教育资源，解决了子女入学问题；还和区里的三甲医院合作，开通了“人才就医绿色通道”，专家号不用排队。有个从北京来的生物医药博士，本来要回老家，看到园区的人才政策，说：“没想到崇明这么远，但服务这么贴心，孩子能上好学校，老婆看病方便，那我就留下试试。”现在他已经是企业的技术总监，还把父母也接来了崇明。
人才生态圈的核心，是“尊重人才、成就人才”。园区不仅给人才“待遇”，更给人才“舞台”。我们每年举办“崇明英才”评选，对入选的科技领军人才、青年拔尖人才，给予最高50万的创业补贴，还有“人才服务专员”一对一服务，帮他们解决项目申报、团队建设、市场拓展等问题。比如有个做新能源材料的青年科学家，在国外留学多年，想回国创业但没经验。园区了解情况后，不仅给了30万启动资金，还帮他对接了院士团队做技术顾问，推荐他参加“上海创新创业大赛”，最终他的项目拿了二等奖，还吸引了千万级投资。现在这家企业已经成长为国家级专精特新“小巨人”，博士常说：“园区不是把我当‘外人’，而是当‘自己人’，给了我足够的信任和支持，我一定要干出点名堂。”这种“成就人才”的理念，让人才把园区当成了“家”，愿意把根扎在这里。
人才生态圈的另一个特色，是“以才引才、以才聚才”。园区深知，最好的“广告牌”就是人才自己。我们建立了“人才联谊会”，定期组织技术沙龙、行业论坛、家庭日活动，让人才之间多交流、多合作。有个做人工智能的企业，就是通过人才联谊会认识了做大数据的专家，两人一拍即合，成立了联合实验室，研发出了智能交通系统，现在已经在崇明区的多个路段投入使用。还有个做农业科技的人才，通过联谊会找到了做电商的人才，一起搞“农产品直播带货”，把崇明的清水蟹、白山羊卖到了全国。这种“人才链”带动“产业链”的模式，让园区的人才生态越来越活。我常跟团队说：“我们招商，不能只招‘项目’，更要招‘人才’，有了人才，项目自然就来了；人才聚起来了，产业也就兴旺了。”十八年来，园区累计引进各类人才超过2万人，其中硕士以上学历占比35%，这些人才已经成为园区发展的“最宝贵财富”。
服务零距离
企业来园区，最怕的就是“门好进、脸好看、事难办”。崇明园区这些年的努力，就是把“服务”从“被动”变“主动”，从“窗口”延伸到“指尖”，真正做到“服务零距离”。我刚工作时，企业办事要跑好几个部门，材料交了又交，有时候为了一个公章要等好几天。有个企业老板开玩笑说：“在园区办事，比高考还紧张，生怕材料漏了、填错了。”后来园区推行“放管服”改革，把20多项审批事项整合成“一件事”，实行“一窗受理、并联审批”，办理时间从原来的15个工作日压缩到5个工作日。有个做智能制造的企业，办理工商注册和施工许可，原本以为要一周，结果在园区政务服务中心“一窗通办”，两天就拿到了所有证件，老板说：“没想到现在办事这么快，园区的服务真是‘给力’！”
“零距离”服务，更体现在“主动上门”上。园区建立了“企业服务专员”制度，每个企业都有一名“专员”，负责对接企业需求、协调解决问题。我带过的团队里，有个专员叫小王，他负责的企业有30多家，他手机里存着每个老板的微信，每天都会发个消息问问“最近怎么样”“有没有需要帮忙的”。去年夏天，有个做食品加工的企业突然停电，生产线停了，一批货要赶着发货，老板急得团团转。小王知道后，马上联系园区供电所，协调抢修队伍，两个小时就恢复了供电，还帮企业联系了冷库，把没加工完的原料存了进去。老板后来专门送来锦旗，上面写着“企业贴心人，服务零距离”。这样的故事，在园区每天都在发生。我们常说：“企业的事，就是我们自己的事。企业遇到困难，我们不能等企业来找，要主动上门去帮。”这种“有求必应、无事不扰”的服务理念，让企业感受到了园区的“温度”。
为了让服务更高效，园区还搞了个“智慧招商平台”，把政策、服务、资源都整合到线上，企业可以“一网通办”申报补贴、查询进度、预约办事。有个做跨境电商的企业，老板在外地出差，想申请“市场拓展补贴”，通过手机APP上传了材料，第二天就审核通过了，钱直接打到了企业账户。老板说：“现在不用跑园区，动动手指就能办事，太方便了！”除了线上服务，园区还定期举办“企业服务日”，组织税务、人社、市场监管等部门现场办公，解答企业疑问。有个企业老板说：“以前办个事要跑好几个部门，现在‘服务日’那天，各部门都来了，一个问题就能解决，省了我们不少时间。”这种“线上+线下”的服务模式，让企业办事“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”，真正实现了“服务零距离”。十八年来，园区企业满意度始终保持在98%以上，这背后，是无数个“小王”这样的服务专员，是无数个“服务日”的坚持，是园区对“服务”二字的深刻理解。
产业聚合力
单个企业再强，也只是一棵“独木”；产业链强了，才是“森林”。崇明园区这些年，一直在做“聚链成群”的文章，通过政策引导，让企业之间“串珠成链”，形成产业聚合力。我刚来那会儿，园区企业“单打独斗”的多，产业链上下游不配套，一个企业要的零部件，可能要从外地买，成本高、效率低。有个做汽车零部件的企业，因为本地没有配套供应商，每次都要从江浙一带进货，物流成本占了总成本的15%。园区意识到，只有把产业链“拉长”“做粗”，企业才能“抱团取暖”。于是开始规划“产业链图谱”，找出每个产业的“断点”“堵点”，然后针对性地招商引资，补链、强链、延链。比如针对生物医药产业链，园区引进了上游的原料药企业、中游的制剂企业、下游的医药流通企业，现在从研发到生产到销售，整个产业链都在园区内，企业不用再“舍近求远”。那个汽车零部件企业，现在园区里有了3家配套供应商，物流成本降到了5%，老板说：“以前觉得离市区远是劣势，现在发现产业链配套全，反而是优势了！”
产业链的聚合力，还体现在“资源共享”上。园区建了“产业共享中心”，包括共享实验室、共享厂房、共享仓储，让中小企业能“以小成本办大事”。有个做新材料研发的初创企业，想买一套检测设备，要花几百万，根本负担不起。园区了解情况后，让企业入驻共享实验室，按使用时间付费，一天只要几千块。企业用这套设备研发出了新型环保材料，还申请了专利。现在这家企业已经搬出了共享实验室，自己买了设备，但还经常回共享实验室做检测。老板说：“共享中心就像‘产业孵化器’，让我们这些小企业也能用上‘高精尖’设备，圆了‘科研梦’。”除了共享设施，园区还组织“产业链对接会”，让上下游企业坐下来谈合作。比如去年举办的“生物医药产业链对接会”，有20多家企业现场签约，金额超过10亿。有个做原料药的企业，通过对接会找到了下游的药企客户，签订了长期供货协议，年销售额一下子增长了50%。这种“以链招商、以链聚企”的模式，让园区形成了“引进一个、带来一串、辐射一片”的效应。
产业链的聚合力，最终会变成“集群竞争力”。崇明园区现在有生物医药、高端装备、现代农业三大主导产业，每个产业都有“链主”企业，带动了一批配套企业。比如生物医药产业，有“上海医药”这样的龙头企业，带动了20多家上下游企业，形成了“研发-中试-生产-销售”的完整链条。这个产业集群去年产值突破了200亿，占园区总产值的35%。有个做医疗器械的企业，跟着“上海医药”一起成长，现在成了国家级专精特新“小巨人”，老板说：“我们跟着‘链主’走，不仅能拿到订单，还能学到管理经验，少走了很多弯路。”这种“集群效应”，让园区对企业的吸引力越来越强，很多企业都是“慕名而来”，跟着产业链来的。我常跟团队说：“我们招商，不能只看单个企业的‘大小’，更要看它能不能‘串’到产业链里，能不能为产业集群‘添砖加瓦’。”十八年来，园区从“零散招商”到“产业链招商”，再到“集群招商”，产业聚合力越来越强，企业发展的“土壤”也越来越肥沃。
绿色赋能成长
崇明是“世界级生态岛”，园区的发展，从来不是以牺牲环境为代价，而是把“绿色”当成企业的“成长基因”。十八年前，刚有企业来园区投资，最担心的是“环保门槛高”，怕投入大、成本高。有个做化工的企业，本来想在园区建厂，后来听说环保要求严格，就跑到周边其他开发区去了。但后来我们发现，随着“双碳”目标的推进，绿色环保不再是“负担”，而是“竞争力”。于是园区调整政策，把“绿色”作为企业扶持的重要标准，鼓励企业走“生态优先、绿色发展”的路子。比如对通过“绿色工厂”认证的企业，给予20万奖励；对采用节能技术的企业，按设备购置价的10%给予补贴；对开展碳减排项目的企业，优先推荐申报市级“绿色低碳专项资金”。有个做纺织的企业，在园区鼓励下，投资500万进行了绿色改造，采用了无水印染技术，不仅能耗降了30%，还因为产品环保，出口欧盟时享受了关税优惠，年利润增加了20%。老板说：“以前觉得环保是‘花钱的事’，现在发现是‘赚钱的事’，园区让我们明白了‘绿水青山就是金山银山’的道理。”
绿色赋能，还体现在“生态价值转化”上。崇明有丰富的生态资源，园区引导企业把这些资源“变废为宝”，开发绿色产品。比如农业企业利用秸秆做有机肥，环保企业利用畜禽粪便做沼气，旅游企业利用生态资源做“康养旅游”。有个做生态农业的企业，把园区周边的秸秆收集起来，通过生物发酵做成有机肥，不仅解决了秸秆焚烧的污染问题，还年销售有机肥2万吨，利润超过1000万。老板说：“园区帮我们找到了‘生态价值’，以前秸秆是‘废物’，现在是‘宝贝’。”除了生态资源，园区还鼓励企业开发“绿色技术”，比如新能源、节能环保、循环经济等领域。有个做太阳能电池的企业，在园区支持下，研发出了转换效率达到26%的新型电池，技术国内领先，去年拿到了国家“绿色制造专项”资助。现在这家企业的产品供不应求，订单已经排到了明年。园区通过政策引导，让企业从“被动环保”变成“主动绿色”，从“跟跑”变成“领跑”，绿色成了企业发展的“新名片”。
绿色赋能的背后，是园区“生态优先”的发展理念。我们招商时，有一票否决权：不符合生态环保要求的企业，再大的项目也不引进。有个投资10亿的化工项目，效益很好，但因为环保技术不过关，园区坚决拒绝了。老板来找我“求情”，我说：“崇明的生态是‘金饭碗’，我们不能为了眼前的利益，把这‘饭碗’砸了。”后来这个企业去了别的开发区，几年后因为污染问题被处罚，老板后悔地说：“要是听你们的话，留在崇明就好了。”这件事更坚定了我们“生态优先”的决心。十八年来，园区拒绝的高污染、高能耗项目超过50个，引进的绿色企业占比达到80%。现在园区每亩产值达到500万元，能耗比全市平均水平低30%，真正实现了“经济发展”和“生态保护”的双赢。我常跟团队说：“我们招商，不仅要算‘经济账’，更要算‘生态账’，只有守住生态底线，企业才能‘可持续’成长，园区才能‘长久’发展。”
总结与展望
十八年来，我见证了崇明园区从“滩涂地”到“产业园”的蜕变，也见证了政策如何成为企业成长的“全面保障”。从体系化的政策设计，到精准的资金扶持；从完善的人才生态，到零距离的服务体验；从强大的产业聚合力，到绿色的成长赋能，崇明园区的政策，始终围绕着“企业需求”这个核心，像阳光、空气、水一样，滋养着企业的成长。这些政策不是冰冷的条文，而是有温度的承诺；不是一成不变的“枷锁”，而是与时俱进的“工具”；不是“崇明园区招商”的“独角戏”，而是政企的“合奏曲”。十八年的招商经历让我深刻体会到：企业是园区的“衣食父母”，政策是企业的“定心丸”，只有企业好了，园区才能好；只有园区政策“给力”，企业才能“给力”。
未来，随着“双碳”目标的推进、数字经济的崛起、消费升级的加速，企业成长的需求会越来越多元、越来越高端。崇明园区的政策，也需要不断“迭代升级”：从“给优惠”向“给机会”转变，从“给政策”向“给生态”转变，从“重引进”向“重培育”转变。比如，未来可以建立“政策大脑”，通过大数据分析企业需求，实现“政策精准推送”；可以打造“数字园区”，用数字化手段提升服务效率，让企业办事“零跑腿”；可以深化“产业链协同”，鼓励企业共建创新平台，实现“技术共享、风险共担”。我相信，只要始终把企业放在“心中最高位置”，始终把政策当成“最硬的底气”，崇明园区就一定能成为企业成长的“沃土”，吸引更多企业来扎根、来成长、来成功。
十八年，我从一个“招商新兵”变成了“老招商”，见证了太多企业的“从无到有”“从小到大”，也收获了太多企业的“信任”“感谢”。每当看到园区里高楼林立、机器轰鸣，看到企业老板们脸上洋溢着自信的笑容，我就觉得，所有的付出都是值得的。因为我知道，我们做的不仅仅是招商工作，更是在为崇明的未来“筑巢引凤”，为企业的成长“保驾护航”。崇明园区的政策，就像一把“金钥匙”，能打开企业成长的大门；就像一艘“领航船”，能带领企业在市场的“大海”中乘风破浪。未来，我会继续和团队一起，做企业的“贴心人”、政策的“宣传员”、园区的“建设者”，让崇明园区的政策，成为企业成长路上“最坚实的后盾”！
崇明经济园区招商平台作为政策落地的“最后一公里”，始终扮演着“桥梁”和“纽带”的角色。我们深知，再好的政策，如果不能精准触达企业，就是“纸上谈兵”。“崇明园区招商”招商平台通过数字化手段整合政策资源、企业需求、服务流程，实现了“政策找人、服务上门”。比如，平台上的“政策计算器”能根据企业行业、规模、发展阶段，自动匹配适用政策； “企业服务管家”能一对一辅导企业申报，提高成功率； “产业链供需对接平台”能帮助企业上下游资源整合，拓展市场。未来，招商平台将进一步深化“数字化转型”，打造“一站式”企业服务生态，让企业少跑腿、多办事，真正把政策红利转化为发展动力，让崇明园区成为企业成长的“首选地”“满意地”“扎根地”。
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