崇明经济园区中外合作经营企业特点

引言：十八年招商路，见证中外合作“崇明样本”

大家好，我是崇明经济园区的招商老师刘明，今年刚好在园区干了十八年招商。从2005年初来乍到时跟着老前辈跑企业，到现在带着团队对接全球客商，崇明岛的梧桐树又绿了十八回，我也从一个“招商小白”变成了园区里的“活字典”。记得刚工作时，中外合作经营企业还是个新鲜词，不少企业老板来园区考察，总问“崇明离市区远，交通不便，能搞成中外合作吗？”十八年过去，这些问题早已有了答案——如今园区的外资企业数量翻了近十倍，其中中外合作经营企业占比超过三成，成了拉动崇明生态经济发展的“主力军”。今天，我就以一个“老招商”的视角，和大家聊聊这些中外合作企业到底有啥“不一样”，它们又如何在崇明这座“生态岛”上扎下根、开出花。

崇明经济园区作为上海重点发展的产业承载区，从诞生之初就肩负着“生态优先、绿色发展”的使命。而中外合作经营企业，作为引进外资、技术和管理经验的重要载体，在这里不仅仅是“来投资”，更是“来共生”。它们带来的不仅是资金和生产线，更是一种“在保护中发展，在发展中保护”的全新理念。十八年来，我见过不少中外合作企业从“试探性入驻”到“深耕式发展”的蜕变：有的把国外的绿色技术带到崇明，实现了“变废为宝”；有的中外团队因文化差异吵得不可开交，最终却成了“最佳拍档”；还有的最初只是来享受政策优惠，后来却主动把研发中心搬到了崇明……这些故事里，藏着中外合作经营企业的“崇明密码”，也藏着崇明经济园区从“传统工业区”到“生态创新高地”的转型密码。

可能有人会问：“中外合作经营企业，不就是中外合资的另一种形式吗？能有啥特别的？”这话只说对了一半。中外合作经营企业（简称“合作企业”）和中外合资企业（简称“合资企业”）虽然都是“中外联姻”，但“玩法”完全不同：合作企业可以是“契约式合作”，不一定非要成立独立法人，外方可以以技术、设备、资金入股，中方可以以土地、厂房、劳务入股，利润分配和风险承担也不一定按股权比例，完全靠合同约定。这种“灵活度”在崇明这样的生态园区里，反而成了“优势”——外方看中了崇明的生态资源和政策支持，中方看中了外方的技术和管理，双方各取所需，合作起来反而少了许多股权纠纷，多了不少“定制化”空间。这十八年，我最大的感受就是：崇明的中外合作企业，从来不是“简单的资本叠加”，而是“生态、技术、文化的深度耦合”。接下来，我就从几个方面，和大家细细道来这些企业的“特点”。

生态优先定调子

崇明最宝贵的资源是什么？是生态。而中外合作经营企业在这里落地，第一个特点就是“生态优先”不是口号，而是“生存法则”。我见过太多企业，因为过不了“生态关”被劝退——不是崇明门槛高，而是我们深知，一旦破坏了生态，崇明就失去了发展的根基。记得2018年，有一家德国环保设备企业想来合作生产工业滤芯，技术很先进，但他们的生产过程中会产生少量含重金属废水。当时企业负责人觉得“这点废水处理一下就行”，但我们的环保团队坚持“必须实现废水零排放”。双方僵持了三个月，德国团队甚至一度想放弃。后来我们带着他们参观了园区内一家已投产的中外合作生态企业，对方用“膜分离技术”将工业废水处理到可直接养鱼的程度，还把处理后的中水用于园区绿化。德国团队看完当场拍板：“这样的生态标准，我们信！”后来，这家企业不仅建成了“零排放”生产线，还主动把他们的欧洲环保标准提升到了崇明水平，成了园区“绿色标杆”。

“生态优先”还体现在企业的“全生命周期”管理上。中外合作企业从入园开始，就要接受“生态体检”——不是简单的环评，而是从项目设计、建设、生产到废弃，每个环节都要有生态方案。比如某中外合作的有机农业企业，外方带来了先进的“生物防治技术”，替代传统农药；中方则提供了崇明的有机肥资源，双方合作开发的“生态农产品”不仅通过了欧盟有机认证，还打入了高端商超。这种“从田间到餐桌”的生态闭环，让企业获得了实实在在的效益。我常对企业老板说：“在崇明搞企业，生态不是成本，而是投资——今天你为生态多投入一分，明天市场就会给你十分回报。”这句话，已经被无数中外合作企业验证了。

更难得的是，很多中外合作企业成了崇明生态理念的“传播者”。比如一家日本合作的生态旅游企业，他们把日本“里山保护”的理念带过来，在崇明岛东滩湿地打造了“生态修复+旅游体验”项目，游客可以参与湿地植被种植、鸟类观测，既保护了生态，又创造了收益。企业负责人告诉我：“在日本，我们习惯了在自然中找商机；在崇明，我们找到了更纯粹的自然。”这种“生态与经济共生”的实践，让崇明的“绿水青山”真正变成了“金山银山”，也让中外合作企业在这里找到了独特的“生态赛道”。

政策适配引活水

崇明经济园区的政策，从来不是“一刀切”，而是“量体裁衣”——尤其是对中外合作企业，我们会根据行业特点、技术含量、生态贡献，提供“定制化”扶持政策。十八年招商下来，我最大的体会是：政策不是“给优惠”，而是“给机会”。比如对绿色低碳型中外合作企业，园区会给予“设备购置扶持奖励”，按投资额的一定比例补贴，最高可达500万元；对拥有核心技术的外方团队，我们会协助申请“上海市白玉兰人才计划”，解决外籍专家的签证、住房、子女教育等问题；对出口导向型合作企业，则优先推荐参加“广交会”“进博会”，帮他们对接国际市场。这些政策不是写在文件里的“空头支票”，而是我们招商团队“一对一”陪企业跑出来的“真金白银”。

记得2020年疫情期间，一家中外合作的生物医药企业遇到了“崇明园区招商”烦：他们研发的新冠病毒检测试剂急需扩大生产线，但国外设备进口受阻，国内物流也停摆。企业负责人急得睡不着觉，找到我们园区。我们连夜协调，联系了海关“绿色通道”，帮助企业用“保税区仓储”模式先提货；又协调了本地物流企业，专车从机场把设备运到园区；还对接了区里的“复工复产专班”，三天内就办完了所有手续。企业负责人后来感动地说：“在崇明，我们感受到了‘雪中送炭’的温暖，这比任何政策都实在。”这件事让我明白：政策的“温度”，比“力度”更重要。中外合作企业远道而来，需要的不仅是优惠，更是“遇到困难时有人管”的安心。

园区的政策还有一个特点：“动态调整”，跟着企业需求走。比如早期中外合作企业更关注“土地成本”，我们就推出“弹性供地”政策，企业可以先租后买，降低初期投入；后来企业更关注“人才”，我们就建了“国际人才社区”，配备双语学校、国际医院；现在企业更关注“产业链协同”，我们就搭建了“中外合作企业联盟”，让上下游企业“抱团发展”。这种“企业点单、园区接单”的服务模式，让政策总能“精准滴灌”。有位新加坡合作企业的老板跟我说：“你们园区的政策，像我们新加坡的‘组屋’——不是最豪华的，但一定是最适合我们的。”这句话，让我很自豪。

模式创新破瓶颈

中外合作经营企业最“灵活”的地方，在于合作模式的“无限可能”。在崇明，我们从不限制企业的“想象力”，只要符合生态导向、能带动产业升级，什么模式都欢迎。我最欣赏的是“技术入股+市场分成”模式——外方不直接投现金，而是以专利技术入股，中方负责生产、销售，利润按合同分成。这种模式下，外方风险小，中方能快速获得技术，双方都“敢闯敢试”。比如一家丹麦合作的风力发电企业，外方带来了“低风速风机技术”，这项技术在国内市场很稀缺，但直接卖技术价格太高。我们建议他们采用“技术入股+销售提成”模式：外方以技术占股30%，中方负责生产和国内销售，每年销售额的5%作为技术使用费给外方。结果三年下来，企业不仅收回了技术成本，还因为市场占有率高获得了超额利润，中方也通过合作掌握了核心技术，实现了“双赢”。

还有一种“联合研发+本土化生产”模式，特别适合技术密集型中外合作企业。外方负责前沿技术研发，中方负责工艺改进和规模化生产，双方共享研发成果。比如一家德国合作的汽车零部件企业，外方研发了“轻量化铝合金材料”，但成本太高，难以量产。我们牵线搭桥，让中方团队与上海交大材料学院合作，对材料配方进行优化，用崇明本地的再生铝替代部分进口铝，不仅把成本降低了30%，还材料的强度提升了15%。现在，这家企业的产品不仅供应国内车企，还出口到了东南亚。企业研发总监感慨道：“在崇明，我们找到了‘实验室技术’到‘市场产品’的‘最后一公里’。”这种“产学研用”协同创新的模式，让中外合作企业成了崇明产业升级的“加速器”。

“平台化合作”是近年来兴起的新模式，尤其适合中小型中外合作企业。单个企业力量有限，但通过园区搭建的“共享实验室”“共性技术平台”，就能“抱团”突破技术瓶颈。比如我们园区打造的“绿色技术共享平台”，集中了中外合作企业的环保技术资源，企业可以按需使用设备、共享数据，大大降低了研发成本。有一家中小型中外合作的环保材料企业，通过这个平台，用另一家合作企业的“生物降解膜技术”，开发出了可降解包装材料，成功进入了电商快递市场。企业负责人说：“如果没有这个平台，我们可能连研发的门槛都迈不过去。”这种“平台赋能”的模式，让中小中外合作企业也能“站在巨人的肩膀上”成长。

技术溢出促升级

中外合作经营企业给崇明带来的，最宝贵的不是资金，而是“技术溢出效应”——外方的先进技术、管理经验，会像“涟漪”一样扩散到本土企业，带动整个产业链升级。我见过太多案例：最初只是一家中外合作企业引进了国外设备，后来本土企业通过“逆向工程”掌握了技术；最初只是外方工程师来指导，后来本土技术人员成了“技术能手”；最初只是合作企业生产高端产品，后来本土企业为其配套生产零部件，实现了“本土替代”。这种“溢出效应”，不是园区“逼”出来的，而是市场“逼”出来的——中外合作企业要降本增效，自然会把技术、订单向本土企业转移；本土企业要“傍大款”，自然会主动学习、提升。

最典型的例子是园区内一家中外合作的半导体企业。2015年刚入驻时，外方带来了先进的“晶圆切割技术”，但核心设备依赖进口，本土企业只能生产简单的封装材料。我们园区主动牵线，让这家企业与本土的电子材料企业“结对子”，外方工程师定期给本土企业技术人员培训，本土企业则为合作企业提供定制化封装材料。三年后，本土企业不仅掌握了部分切割技术，还开发出了“高导热封装胶”，性能达到国际先进水平，现在反过来给这家合作企业供货。企业研发部长跟我说：“以前总觉得‘核心技术买不来’，现在发现，只要肯学，‘溢出’的技术也能成‘自己的’。”这种“以龙头带配套，以配套促升级”的技术溢出路径，让崇明的半导体产业链从“单点突破”走向“集群发展”。

技术溢出不仅体现在“硬技术”上，更体现在“软技能”上。中外合作企业的规范化管理、精细化运营，对本土企业是很好的“示范效应”。比如一家中外合作的食品企业，外方带来了“HACCP食品安全管理体系”，从原料采购到生产包装，每个环节都有严格标准。我们园区组织本土食品企业去“取经”，不少企业回来后主动改革管理体系，通过了国际认证，产品附加值大幅提升。有位本土企业老板跟我说：“以前我们觉得‘差不多就行’，跟合作企业一比，才知道‘差很多’。”这种“管理溢出”，比技术溢出更“润物细无声”，却能让本土企业脱胎换骨。十八年下来，崇明的本土企业不再是“土作坊”，而是能与国际巨头“掰手腕”的“正规军”，中外合作企业的“溢出效应”功不可没。

本土融合聚合力

中外合作经营企业要“活下去、活得好”，离不开“本土融合”——中外团队的文化差异、管理理念、思维方式，如果不能“拧成一股绳”，合作就容易“翻车”。十八年招商下来，我见过太多因文化冲突“不欢而散”的案例，也见过通过“本土融合”实现“1+1>2”的成功案例。我的经验是：融合不是“一方迁就另一方”，而是“互相取长补短”——外方的“规则意识”+中方的“灵活变通”，才能碰撞出“火花”。比如德国企业严谨刻板，但中方团队的“人情味”能让他们少些“较真”；中方企业“拍脑袋决策”，但外方的“数据化分析”能让他们少些“冒进”。这种“融合”，需要时间和耐心，更需要园区的“搭桥铺路”。

园区每年都会组织“中外企业联谊会”“管理经验分享会”，让中外团队“坐下来聊聊天”。记得2021年，我们办了一场“中外管理层对话会”，一家中外合作的机械制造企业，中外管理层因为“加班问题”吵了半年：德方认为“8小时工作制是法律，加班必须给3倍工资”，中方认为“项目紧急时应该主动加班，年底一起算总账”。会上，我让他们各自讲了自己的“文化背景”——德方说：“在德国，加班是对员工的不尊重，也是管理效率低的体现。”中方说：“在中国，‘一起扛过枪’的团队才更团结，加班是‘情分’不是‘本分’。”聊着聊着，双方都理解了对方，最后达成了“弹性工作制”：平时不强制加班，但项目关键期可以“调休”，加班费按法律规定算，年底再给团队发“项目奖金”。后来企业HR告诉我：“自从那次对话会，中外管理层再也没吵过架，合作反而更顺畅了。”这种“文化搭桥”，比任何合同条款都管用。

本土融合还体现在“人才本地化”上。中外合作企业要扎根崇明，不能只靠“空降”的外籍专家，更要培养“本土化”的中高层管理团队。我们园区推出了“中外合作企业人才孵化计划”，选派本土优秀员工到外方总部培训，让外籍专家“带徒弟”，还鼓励企业把核心技术岗位交给本土人才。比如一家中日合作的电子企业，十年前本土员工只能做普工，现在已经有3位本土员工成了生产总监、技术总监，企业负责人说：“本土人才更了解中国市场，也更能‘沉下心’做事，现在他们已经是企业的‘顶梁柱’了。”这种“人才融合”，让中外合作企业不再是“外国的飞地”，而是“崇明的企业”，真正实现了“扎根、融合、共生”。

风控共担稳根基

中外合作经营企业，合作周期长、投入大，风险也不小——市场波动、政策变化、文化冲突，任何一个环节出问题，都可能让合作“夭折”。崇明经济园区作为“服务者”，不仅要帮企业“找机会”，更要帮企业“防风险”。十八年下来，我们总结了一套“风险共担”机制：从合作前的“尽职调查”，到合作中的“动态监测”，再到合作后的“纠纷调解”，全程为企业“保驾护航”。我的理念是：风险不可怕，可怕的是“不知道风险在哪”。只有让中外双方都“心里有数”，合作才能“稳稳当当”。

合作前的“尽职调查”是关键。我们会联合第三方机构，对合作双方进行“全方位体检”——外方的技术实力、商业信誉，中方的资产状况、履约能力，甚至双方的合作历史、文化背景，都要摸清楚。记得2016年，有一家中外合作的农业企业，外方承诺提供“高产种子”，但前期调研发现，这家外方公司从未在亚热带气候地区种植过这种种子，风险很大。我们及时提醒中方企业，并建议他们先做“小试种”，成功后再扩大规模。中方企业采纳了建议，小试种时果然因为“气候不适应”减产，避免了大规模投资的损失。后来企业负责人说：“多亏了园区的‘风险提醒’，不然我们可能要‘栽个大跟头’。”这种“前置风控”，把风险消灭在“萌芽状态”，比“事后补救”重要得多。

合作中的“动态监测”也不能少。我们建立了“中外合作企业风险预警系统”，定期跟踪企业的财务状况、环保合规、劳资关系等，一旦发现苗头性问题，立即介入协调。比如2022年，一家中外合作的旅游企业因为疫情收入锐减，外方想撤资，中方想坚持，双方闹得很僵。我们园区接到预警后，立即组织“风险研判会”，帮助企业申请了“纾困扶持奖励”，还对接了区里的“文旅消费券”政策，帮助企业渡过了难关。后来双方达成“股权重组协议”，外方保留少量股份，中方增加投入，企业反而实现了“轻资产转型”。企业老板说：“如果没有园区的‘及时雨’，我们可能早就‘散伙’了。”这种“全过程风控”，让中外合作企业有了“定心丸”，敢在崇明“长期投资”。

总结与展望：让“崇明样本”照亮更多合作之路

十八年招商路，十八年观察与思考。崇明经济园区中外合作经营企业的“特点”，说到底，就是“生态为基、政策为翼、创新为魂、融合为脉、风控为盾”。这些企业不是“孤立的个体”，而是崇明“生态岛”建设的重要参与者、受益者。它们用实践证明：经济发展与生态保护不是“选择题”，而是“必答题”；中外合作不是“简单的利益捆绑”，而是“深度的价值共创”。未来，随着崇明“世界级生态岛”建设的深入推进，中外合作经营企业将在绿色低碳、生物医药、生态旅游等领域发挥更大作用，成为崇明连接全球的“桥梁”和“窗口”。

作为招商人，我也深知，中外合作企业的发展之路不会一帆风顺。文化差异、技术壁垒、市场竞争，依然是摆在面前的“拦路虎”。但只要我们坚持“以企业为中心”，不断优化服务、创新政策、搭建平台，就一定能帮助企业在崇明“扎得深、长得壮”。我也希望，崇明的中外合作经验能给其他地区提供一些借鉴——真正的“好企业”，不是靠“优惠政策”吸引来的，而是靠“生态优势”“服务温度”“创新生态”吸引来的；真正的“好合作”，不是“一锤子买卖”，而是“长期共生、共同成长”。

“崇明园区招商”我想对所有在崇明投资的中外合作企业说：崇明的梧桐树已经枝繁叶茂，等待着更多“金凤凰”栖息。我们招商团队会永远做你们的“服务员”“护航员”，与你们一起，在这片“绿水青山”中，书写更多“金山银山”的故事。

招商平台见解总结

崇明经济园区招商平台始终以“需求导向、精准服务”为核心，为中外合作企业提供全生命周期支持。通过搭建“中外企业需求库”与“政策资源匹配系统”，实现“企业点单、园区接单”的精准服务；依托“绿色技术共享平台”与“产业链协同联盟”，促进技术溢出与本土融合；建立“风险预警与纠纷调解机制”，保障合作稳定。平台不仅是“资源链接者”，更是“生态构建者”，助力中外合作企业在生态优先的赛道上实现高质量发展，打造“中外合作、生态共赢”的崇明样本。