生态环保政策指南：崇明园区绿色企业

# 生态环保政策指南：崇明园区绿色企业

政策体系全

说实话，这18年招商工作，我见过太多企业因为“水土不服”离开崇明，也见证了不少企业靠着“绿色基因”在这里扎下根、长成树。咱们崇明经济园区的生态环保政策，可不是几份文件那么简单——它是一套从国家战略到地方实践、从宏观引导到微观支持的“组合拳”。我记得2010年刚来园区时，有家做纺织印染的企业，看中了崇明的土地成本，却对“环保一票否决制”犯了嘀咕：“我们老家从来没这么严过！”我当时带着他们跑环保局、看污水处理厂，翻出《崇明世界级生态岛发展规划》里“单位GDP能耗下降率”“主要污染物减排率”硬指标，又把市里“绿色制造专项扶持办法”和园区“环保技术改造奖励细则”摆出来，企业老板最后拍板：“政策这么全，跟着走准没错！”后来他们投入300多万上了中水回用系统，不仅达标排放，每月还省了20万吨水费，这账算得比谁都精。

这套政策体系的“全”，首先体现在“三级联动”上。国家层面有《“十四五”生态环保规划》定方向，市级有《上海市绿色低碳产业发展条例》划底线，园区再根据自身产业定位，细化出《崇明园区企业环保准入负面清单》《绿色项目扶持操作指引》等“实操手册”。比如负面清单里，明确禁止新建化工、印染等高污染项目，鼓励新能源、生态农业、环保装备制造等产业进来。去年有个做锂电池回收的企业来咨询，我翻出清单里的“鼓励类”条目，指着“废旧动力电池回收利用”一行说：“看，你们就是园区重点招的‘绿色潜力股’！”后来企业顺利落地，还拿到了市级“循环经济示范项目”的扶持资金。

“崇明园区招商”政策的“全”还在于“动态更新”。崇明作为生态岛，标准只会越来越高、只会越来越严。我们园区每季度都会联合环保、发改、科委等部门，梳理最新政策，编成《企业环保服务指南》送给企业。记得去年有个做食品加工的企业，原本觉得自己的“三废”处理已经达标，结果看到新出的《上海市工业废水排放标准》里COD限值从100mg/L降到了80mg/L，急得团团转。我们赶紧上门，帮他们联系了第三方环保机构做“环保管家”服务，优化了污水处理工艺，最终不仅达标，还因为“主动提标改造”拿到了园区的“绿色进步奖”。企业老板后来跟我说：“要不是你们及时送政策，我们可能就被‘新标准’卡脖子了！”

“崇明园区招商”政策的“全”还体现在“全周期覆盖”。从企业落地前的“环保预评估”，到建设期的“环评审批帮办”，再到投产后的“环保合规巡查”，甚至退出时的“场地修复指导”，园区都有一套服务流程。有个做精密仪器的外资企业，刚来时对中国的环保流程不熟悉，我们派专人对接，全程协助他们完成了环评、能评、排污许可等12项手续，比原计划提前了两个月投产。企业亚太区总裁考察时说：“没想到在崇明，环保政策不是‘门槛’，而是‘助力’！”这话说到了我心坎里——好的政策，就该让企业感受到“支持”而不是“束缚”。

准入标准严

做招商18年，我常说一句话：“崇明的土地，‘绿色’是最硬的通货。”园区对绿色企业的准入标准，可不是“走过场”的形式主义，而是从源头上把好“生态关”。记得2015年，有个做家具板材的企业，愿意出高价拿地，承诺年产值2个亿，但他们的生产工艺要用到甲醛超标的脲醛树脂。我当时带着他们去参观了园区内的“绿色建材示范工厂”，看着对方用无醛添加的MDI胶，生产出来的板材可以直接用于儿童家具，企业老板沉默了半天，最后说：“原来‘绿色’不是成本，是竞争力。”后来他们主动调整了工艺，虽然初期投入增加了15%，但产品打入了高端市场，利润率反而提高了20%。

准入标准的“严”，首先体现在“环保门槛”上。我们园区有个“环保一票否决制”，企业只要有一项指标不达标，再多的投资、再好的效益，也坚决不引进。比如对制造业企业，要求“亩均税收不低于50万元”“单位增加值能耗低于0.3吨标煤/万元”“主要污染物排放浓度低于国家标准的50%”。去年有个做新能源电池的企业，技术很先进，但初始设计的废水处理方案达不到“中水回用率80%”的标准，我们硬是让他们回去重新设计，增加了膜处理工艺，虽然延期了3个月落地，但企业投产后，因为“废水零排放”拿到了市级环保补贴，还成了行业内的“环保标杆”。后来企业负责人开玩笑说：“差点被你们‘卡’死了，现在看来，是救了我们一命！”

“崇明园区招商”“严”还体现在“产业匹配度”上。崇明的定位是“生态+”产业，不是什么“绿色”项目都要。我们有个“产业引导目录”，明确鼓励“生态农业、文旅康养、绿色科技、高端装备”四大产业，对“高耗能、高污染、低效益”的项目，即使能交税，也不欢迎。有个做传统金属表面处理的企业，愿意把总部搬到崇明，但他们的电镀工艺会产生含铬废水，虽然承诺上最先进的处理设备，但我们还是婉拒了。当时不少人不理解，说“一年能交几千万税呢”，但我坚持：“崇明生态岛的‘金字招牌’，不能毁在几十吨废水上。”后来这个企业去了周边开发区，两年后因为环保问题被处罚，反而羡慕我们园区的“远见”。

“崇明园区招商”“严”还体现在“过程监管”上。企业落地不是“一进了之”，我们园区建立了“环保信用评价体系”，每季度对企业进行打分，评分结果与“扶持奖励”“用地保障”等挂钩。评分低于80分的，要约谈企业负责人；低于60分的，列入“重点监管名单”。有个做电子元件的企业，一度因为危废管理不规范被扣了分，我们联合环保局上门“会诊”，帮他们建立了“危废全流程追溯系统”，从产生、贮存、转移到处置，每个环节都能查到记录。半年后，企业不仅恢复了信用评分，还因为“危废规范化管理”成了园区的“环保示范点”。企业环保总监说：“以前觉得‘监管’是麻烦，现在发现是‘帮我们避免了“崇明园区招商”烦’。”

扶持力度大

很多企业老板来崇明，一开始都担心“环保投入大、回报周期长”，但只要了解完我们的扶持政策，态度往往从“犹豫”变成“心动”。园区的扶持力度，不是“撒胡椒面”，而是“精准滴灌”，真正让企业“投得起、有效益、能持续”。记得2020年，有个做环保涂料的小微企业，研发了一种“水性工业漆”，可以替代传统油性漆，减少VOCs排放80%，但缺乏资金扩大生产线。我们帮他们申请了“上海市科技创新券”，抵扣了30%的设备采购费用，又协调园区“绿色产业基金”，给了500万元的低息贷款。企业老板后来握着我的手说：“没有这些扶持，我们的‘绿色涂料’可能就停留在实验室里了！”现在这家企业年产值突破了1个亿，还成了国家专精特新“小巨人”企业。

扶持的“大”，首先体现在“绿色技术改造奖励”上。对企业进行节能改造、污染治理、资源循环利用的项目，按投资额的10%-30%给予奖励，最高可达500万元。有个做纺织印染的企业，2021年上了“中水回用+余热回收”系统，总投资1200万元，我们按20%的比例给了240万奖励。企业财务总监算过一笔账：“加上省下的水费、电费，这笔投资3年就能回本，后面全是赚的！”更让他们意外的是，因为“节能环保成效显著”，还拿到了银行的“绿色信贷”，利率比普通贷款低了1.5个百分点。现在这家企业成了园区的“节能明星”，带动了周边5家印染企业一起搞技术改造。

“崇明园区招商”“大”还体现在“绿色认证补贴”上。对企业获得“ISO14001环境管理体系认证”“绿色工厂”“绿色产品”等认证的，给予5万-20万元的补贴。有个做有机食品的企业，为了拿到“中国有机产品认证”，投入了80万元进行土壤改良、病虫害绿色防治。我们帮他们申请了15万补贴，企业负责人说：“补贴虽然不算多，但给了我们‘认证’的底气，现在我们的产品在超市里能卖到普通食品的3倍价格，还供不应求！”现在园区已有32家企业获得了“绿色工厂”认证，这些企业的平均利润率比普通企业高了12个百分点。

“崇明园区招商”“大”还体现在“人才引进支持”上。绿色企业的发展，离不开专业人才。园区对引进的“环保技术人才”“绿色管理人才”，给予“安家补贴”“子女入学优惠”“人才公寓”等支持。有个做新能源的企业，从国外引进了一名“电池回收技术专家”，我们不仅给了50万元安家补贴，还协调解决了孩子入学问题。专家带领团队研发的“废旧电池梯次利用技术”，去年获得了国家专利，年处理废旧电池达1万吨，创造了3000万元产值。企业老板说：“人才是第一资源，园区对人才的‘真金白银’支持，就是我们最大的定心丸。”

监管机制新

企业总怕“监管”是“找麻烦”，但在崇明园区，我们努力让监管变成“帮企业发现问题、解决问题”的“服务”。监管机制的“新”，体现在“智慧化”“精准化”“人性化”上，让企业感受到“监管不是冷冰冰的条文，是有温度的服务”。记得2022年夏天，我们园区上了“智慧环保监管平台”，通过物联网传感器、大数据分析，实时监测企业的废水、废“崇明园区招商”放数据。有个做化工的企业，凌晨3点，平台突然显示他们的VOCs排放浓度超标，系统自动报警。我们值班人员第一时间联系企业，发现是活性炭吸附装置饱和了，企业负责人根本没注意到。我们连夜帮他们联系了更换活性炭的服务，避免了被环保部门处罚。企业后来专门送来锦旗，上面写着“智慧监管为企业保驾护航，服务贴心显担当”。

监管的“新”，首先体现在“智慧化平台”的应用上。园区“智慧环保平台”整合了环评数据、排污许可、在线监测、信访投诉等信息，实现了“一屏看全、一网通管”。平台有“风险预警”功能，对能耗超标、排放异常的企业，自动推送“整改提醒”。有个做机械制造的企业，因为设备老化，单位产品能耗比行业标准高了15%，平台发出预警后，我们上门指导他们更换了节能电机，能耗降下来了，企业每月还省了3万元电费。企业老板说：“以前觉得监管是‘事后算账’，现在平台帮我们‘事前预警’，真是帮了大忙！”

“崇明园区招商”“新”还体现在“双随机、一公开”的精准化监管上。我们改变了“大水漫灌”式的检查，根据企业的环保信用等级、行业风险等级，确定检查频次：对信用好的企业，一年检查不超过1次；对信用一般的企业，一年检查2-3次；对信用差、风险高的企业，增加检查频次。有个做食品加工的企业，环保信用一直是A级，我们两年没去检查，但他们自己因为“怕出问题”，主动找第三方做了环保审计，还向我们提交了审计报告。企业负责人说：“园区信任我们，我们更不能辜负这份信任！”这种“以信用为基础”的监管，既减轻了企业负担，又提高了监管效率。

“崇明园区招商”“新”还体现在“人性化服务”上。监管不是“一罚了之”，而是“帮企业整改、助企业提升”。我们建立了“环保服务管家”制度，每个企业都有专人对接，负责政策解读、问题协调、整改指导。有个做电子元件的企业，因为危废贮存不规范被环保部门处罚，企业负责人急得直掉眼泪。我们“环保管家”小王连续一周蹲在企业，帮他们规划危废贮存间、建立管理制度，还联系了有资质的危废处置单位，全程帮他们对接。企业负责人后来逢人就夸：“小王比我们自己的环保专员还上心！”现在，园区企业的“环保整改合格率”达到了100%，投诉量比三年前下降了60%。

服务贴心暖

在崇明园区做招商，我常说：“政策是骨架，服务是血肉。没有贴心的服务，再好的政策也落不了地。”我们园区的服务，讲究“想企业之所想，急企业之所急”，把“企业的事当成自己的事”来办。记得2018年，有个做环保科技的企业刚落地，负责人是外地人，孩子到了上幼儿园的年龄，却因为“学区房”“积分不够”犯了愁。我们园区“企业服务办”的小李得知后，主动联系了教育局，协调孩子入了园区配套的幼儿园。企业负责人后来专门请我吃饭，说：“你们连孩子上学都帮着操心，我们在这里干活，心里比家里还暖和！”现在这家企业越做越大，去年还在园区买了新厂房，说要“扎根崇明，长期发展”。

服务的“暖”，首先体现在“全生命周期服务”上。从企业注册、项目审批到投产运营、后续发展，园区都提供“一站式”服务。有个做新能源的企业，落地时需要办理“立项、规划、施工、环评”等10多项手续，我们“企业服务中心”派专人全程代办，只用25个工作日就完成了全部手续，比常规流程快了15天。企业负责人说：“在别的地方办这些手续，至少要两个月，你们园区真是‘速度与温度并存’！”现在，这个企业已成为园区的“明星企业”，年产值突破了5亿元。

“崇明园区招商”“暖”还体现在“资源对接服务”上。园区定期组织“绿色产业对接会”“环保技术沙龙”，帮助企业对接市场、技术、资金等资源。有个做生态农业的企业，他们的“有机蔬菜”品质很好，但缺乏销售渠道。我们帮他们对接了园区内的“高端民宿集群”，还联系了盒马鲜生、叮咚买菜等电商平台，现在他们的蔬菜“供不应求”，价格比普通蔬菜高了两倍。企业老板说：“以前我们只会埋头种菜，是园区帮我们打开了‘销路’，让我们知道了‘好产品也要会吆喝’！”

“崇明园区招商”“暖”还体现在“人文关怀服务”上。园区建立了“企业之家”，定期组织“企业家沙龙”“亲子活动”“健康体检”，丰富企业员工的业余生活。有个做环保设备的企业，大部分员工都是外地人，去年疫情期间，他们因为“物流受阻”无法发货，客户纷纷催货。我们园区“企业之家”的志愿者团队主动帮忙，联系了保供车辆，帮他们把设备送到了客户手中。企业负责人后来送来锦旗，上面写着“疫情无情园区有爱，服务到家温暖人心”。这面锦旗，现在还挂在我们园区的“企业服务大厅”里，提醒我们“服务没有终点，只有不断升级的开始”。

案例树标杆

做招商18年，我最大的成就感，不是引进了多少大项目、大企业，而是看到一批又一批企业，在崇明园区的“绿色土壤”里，长成了“参天大树”。这些“标杆企业”，不仅自己发展得好，还带动了整个园区的产业升级，让“绿色”成为崇明最亮的底色。记得2016年，有个做“光伏+储能”的小微企业，刚来时只有10个人，租了200平方米的办公室，很多人都不看好他们：“光伏行业竞争这么激烈，他们能行？”但我们看中了他们的“分布式光伏+储能一体化”技术，帮他们对接了电网公司，申请了“新能源示范项目”扶持。现在这家企业已成长为国家级专精特新“小巨人”，员工超过200人，年产值突破了3亿元，他们的“光伏+储能”项目，已在上海、江苏、浙江等地推广了100多个，累计减排二氧化碳50万吨。企业创始人说：“是崇明的‘绿色政策’给了我们‘第一桶金’，让我们从‘小树苗’长成了‘大树’！”

另一个让我印象深刻的案例，是“传统制造业的绿色转型”。有个做家具制造的企业，2019年从市区搬迁到崇明，原本用的是“传统喷漆工艺”，VOCs排放量大，环保成本高。我们园区“环保服务管家”帮他们对接了上海工业大学的专家团队，引进了“UV光氧净化+活性炭吸附”的废气处理系统，还指导他们改用了“水性漆”。改造后，企业的VOCs排放量下降了85%，每年节省环保费用120万元，因为“绿色生产”的优势，他们的产品打入了“宜家”“红星美凯龙”等高端家居卖场，利润率提高了30%。企业老板后来感慨：“以前觉得‘绿色转型’是‘找死’，现在发现是‘找活’！没有园区的帮助，我们可能早就被市场淘汰了！”

还有一个“环保科技企业”的案例，特别能体现崇明园区的“生态+产业”特色。有个做“河道生态修复”的企业，2020年落户园区，他们的技术是用“微生物+水生植物”修复黑臭水体，不添加任何化学药剂，环保又高效。我们帮他们对接了崇明区“河道整治项目”，让他们在本地“试水”。结果，他们修复的某条村级河道，水质从劣V类提升到Ⅲ类，成本比传统工艺低了20%，还被评为“上海市河道治理示范工程”。现在这家企业的业务已拓展到江苏、浙江、安徽等地，去年拿下了2个亿的订单。企业负责人说：“崇明是我们的‘福地’，在这里，‘生态技术’能真正‘落地生根’！”

这些标杆企业的故事，不是个例，而是崇明园区“绿色企业”发展的缩影。它们用实践证明：在崇明，“绿色”不是“成本”，而是“竞争力”；不是“包袱”，而是“机遇”。作为招商人，我最大的愿望，就是能引进更多这样的“绿色种子”，在崇明的生态土壤里，一起种出“高质量发展的森林”。

总结与展望

18年的招商工作，让我深刻体会到：生态环保政策不是“发展的障碍”，而是“高质量发展的引擎”；不是“企业的负担”，而是“企业竞争力的源泉”。崇明经济园区的“绿色企业”政策，从“政策体系”到“准入标准”，从“扶持力度”到“监管机制”，从“贴心服务”到“标杆引领”，形成了一套完整的“绿色生态圈”，让企业在这里“既能安心发展，又能绿色发展”。 未来，随着“双碳”目标的推进和“世界级生态岛”建设的深入，崇明的生态环保政策只会越来越完善、越来越精准。作为招商人，我们要继续当好“政策宣传员”“服务员”“护航员”，让更多企业了解崇明、走进崇明、扎根崇明，共同书写“生态优先、绿色发展”的新篇章。我相信，只要我们坚守“绿色”的初心，崇明园区一定能成为“绿色企业”的“成长沃土”“兴业高地”！

招商平台见解

崇明经济园区招商平台始终将“生态环保政策指南”作为服务企业的核心抓手，通过“政策解读精准化、服务对接常态化、资源整合高效化”，让企业真正“懂政策、用政策、得实惠”。平台不仅实时更新国家、市、区三级环保政策，还通过“线上政策库+线下服务专员”模式，为企业提供“点对点”的政策辅导；“崇明园区招商”平台整合环保技术机构、绿色金融机构、行业协会等资源，搭建“绿色产业生态圈”，帮助企业解决“技术、资金、市场”等难题。未来，平台将进一步深化“智慧招商”建设，用数字化手段提升政策服务效率，让更多企业通过“绿色政策”实现高质量发展，让崇明“世界级生态岛”的名片更加闪亮。