各位企业家朋友、园区同仁们：我是崇明经济园区招商部的刘老师，在园区摸爬滚打18年，见证了太多企业的从无到有、从小到大。刚入行那会儿，招商靠的是“拼政策”——土地便宜多少、税收返还能给多少、有没有一次性奖励。那时候园区之间比的就是“政策红包”，企业选址也像“选婿”，哪家政策优就往哪走。但这些年，风向变了。政策洼地效应越来越弱，同质化竞争让企业“挑花眼”，反而，那些“看不见的服务”成了决定企业留驻与否的关键。今天想和大家聊聊的，就是崇明园区这几年摸索出的“非政策型服务”：不靠真金白银的扶持奖励，靠什么给企业“增值”？这背后，是我们对“园区价值”的重新思考——园区不该只是“房东”，更该是“合伙人”；不该只给“政策拐杖”，更要成为“成长土壤”。
先给大家说个我亲身经历的事。2020年，一家做环保新材料的企业落户园区，规模不大，技术却很前沿。当时周边几个园区开出的扶持奖励都比我们高20%，企业老板差点签了合同。我带着团队去拜访，没提政策，而是带他们看了园区的“共享实验室”——那是我们联合复旦、同济几所高校建的，企业能以市场价1/3的价格用高端检测设备；又带他们见了园区的“产业联盟”成员，有做下游应用的、有做供应链的，当场就有两家企业表达了合作意向。最后老板说：“刘老师，政策是死的，但你们能帮我们‘活’起来。”这件事让我深刻意识到：当政策趋“崇明园区招商”**非政策型服务**才是园区的“硬通货”。崇明园区背靠世界级生态岛，定位是“绿色低碳创新高地”，我们的增值服务，也必须紧扣这个“生态基因”，让企业在崇明不仅能“活下去”，更能“长得好”。
人才沃土培育
企业常说“人才是第一资源”，但现实中，“引才难、育才难、留才难”几乎是所有企业的通病。崇明园区地处远郊，不像市区那样对人才有天然吸引力，怎么办？我们的思路是：园区当“红娘”，帮企业和人才“双向奔赴”。“崇明园区招商”我们搭建了“崇明人才驿站”，为来园区面试的高层次人才提供3天免费住宿，还安排“带岗看岛”活动——不仅看企业，更看崇明的学校、医院、公园，让他们知道在崇明工作，不只是“搬砖”，更是“生活”。去年，一家新能源企业的技术总监来面试，我们特意安排他孩子体验了崇明的自然教育课，当场就决定全家搬过来。他说：“园区想的比我们企业还远。”
光“引”进来还不够，还得“育”得好。我们联合上海交通大学、华东理工大学等高校，开设了“崇明产业特训班”，针对园区企业的共性需求，比如绿色技术研发、ESG管理、数字化转型等，定制化课程。去年有个案例，一家做生态农业的企业，老板带着技术团队来学“智慧农业系统”，课程结束后，园区又对接了农业大学的专家，帮他们把学到的技术落地到种植基地，现在产量提升了30%，成本降了15%。老板说：“这比给钱还实在，因为钱会花完，但本事是自己的。”这种“授人以渔”的服务，才是企业真正需要的**长期价值**。
最难的还是“留才”。崇明不像市区有那么多高端商业和娱乐设施，但我们另辟蹊径——打造“15分钟人才生活圈”。园区牵头整合了周边资源：和企业谈合作时，优先为员工争取人才公寓、租房补贴；和崇明本地的优质学校、医院签协议，让园区员工子女入学、就医有“绿色通道”；甚至组织了“崇明人才家属联谊会”，带家属逛东滩、吃崇明糕，让他们感受到“第二故乡”的温暖。有个企业HR跟我说：“以前员工总抱怨崇明‘偏’，现在他们说，在崇明找到了‘归属感’。”**人才生态**不是靠砸钱堆出来的，而是靠“用心”一点点暖出来的。
链式资源整合
单个企业再强，也是“孤军奋战”；产业链强了，才能“抱团取暖”。崇明园区的主导产业是“环保、健康、高端装备”，我们做的，就是把这些“珍珠”用“产业链”的线串起来。比如环保产业，我们从“技术研发-设备制造-工程应用-运营维护”全链条布局：引进了做膜分离技术的头部企业，又对接了做污水处理设备的中游厂商，还拉来了下游的环保工程公司。去年，一家做工业废水处理的小型企业，就是因为加入了这个产业链，通过园区组织的“供需对接会”，拿到了头部企业的分包订单，年营收直接翻了一番。
怎么让链上企业“动起来”？我们搞了个“链主计划”——筛选出产业链上的核心企业，赋予它们“链主”身份，由它们提出需求，园区来“搭台唱戏”。比如某“链主”企业说，我们需要本地化的零部件供应商，园区就立刻组织“供应商遴选会”，筛选出5家符合条件的企业，经过3个月的磨合，现在80%的零部件都能在崇明本地采购。物流成本降了不说，响应速度也快了。**产业链协同**的核心，是“找到需求、精准匹配、持续跟进”，这需要园区有“产业链思维”，不能只盯着单个企业的招商指标。
除了“硬链条”，我们还注重“软链条”——搭建“产业联盟”。这个联盟不是“挂个牌子”，而是真正让企业“抱团发展”。联盟定期举办“技术沙龙”，让链上企业分享研发经验；设立“产业基金”，联合银行、投资机构，为链上企业提供融资支持；甚至推动“标准共建”，比如园区几家环保企业联合制定了“崇明区农村污水处理标准”，现在不仅区内项目用，还推广到了长三角其他地区。有个联盟企业的负责人说：“以前我们是‘竞争对手’，现在是‘战友’，因为我们的目标是‘把蛋糕做大’。”这种**集群效应**，是单个园区靠政策永远做不到的。
创新引擎驱动
企业要“增值”，创新是绕不开的坎。但很多中小企业，尤其是传统企业，想创新却“不敢创”——怕投入打水漂，怕没人指导，怕成果转化不了。崇明园区做的，就是当企业的“创新合伙人”，帮它们“敢创新、会创新、能创新”。我们建了个“概念验证（POC）中心”，专门帮企业做“从实验室到生产线”的中间试验。比如一家做可降解材料的企业，研发出了一种新型塑料袋，但不知道在实际使用中会不会降解太快、强度够不够，我们帮他们做了模拟光照、拉伸、埋土实验，数据出来后，企业拿着这份报告顺利拿到了投资，现在产品已经量产上市了。
创新不是“闭门造车”，需要“开放合作”。园区牵头成立了“崇明绿色技术创新研究院”，整合高校、科研院所、企业的研发力量，搞“产学研用”协同创新。去年，我们对接了中科院上海硅酸盐研究所，他们的一项“固废资源化利用”技术，在园区企业成功转化——把建筑垃圾变成了环保砖，不仅解决了企业固废处理难题，还创造了新的利润增长点。研究院的专家说：“以前我们的技术‘锁在实验室’，现在有了园区这个‘桥梁’，才能真正‘落地生根’。”**创新生态**的构建，需要“打破围墙”，让知识、技术、资金自由流动。
创新有风险，园区来“兜底”。我们推出了“创新险”，如果企业的研发项目失败了，由保险公司赔付部分研发投入，园区再给予一定比例的补贴。这个政策一出，很多“敢想不敢干”的企业动心了。比如一家做智能农机的小微企业，想研发“崇明稻田巡检机器人”，但怕投入50万打水漂，园区帮他们对接了“创新险”，最后项目成功了，机器人已经在稻田里“上岗”了。老板说：“园区不是给我们‘输血’，是帮我们‘造血’，让我们有勇气去闯。”这种“容错试错”的机制，才是对创新最好的**支持**。
全周期陪伴成长
企业从注册到成长，就像孩子从出生到成年，每个阶段的需求都不一样。崇明园区推行“全周期陪伴服务”，不搞“一招鲜吃遍天”，而是“一企一策”精准对接。初创期企业，最愁的是“注册难、开户难、找场地难”，我们就推出“企业开办一件事”，工商、税务、银行、公章“一次办完”，还提供“共享办公空间”，前3年免租金；成长期企业，需要“融资、拓市场、强管理”，园区对接了20多家投资机构，每年举办“项目路演会”，还引入了专业的法律、财税顾问机构；成熟期企业，想“走出去、国际化”，我们联合上海海关、商务委，提供“通关便利化服务”，甚至帮它们对接“一带一路”沿线国家的商机。
说实话，行政工作中最头疼的就是“企业需求千差万别”。有的企业老板喜欢“面对面沟通”，我们就搞“园区主任接待日”，每月一次，我带着相关部门负责人，现场办公解决问题；有的企业习惯“线上办事”，我们就开发了“崇明园区企业服务APP”，政策查询、业务办理、问题反馈“一键搞定”；还有的企业需要“个性化定制”，比如某生物医药企业，需要特殊的实验室水电条件，我们协调电力部门，专门给它拉了“双回路电源”。这些事看起来“小”，但对企业和关重要。**服务温度**不是靠口号喊出来的，是靠“把企业的事当成自己的事”一点点做出来的。
陪伴，不只是“解决问题”，更是“预见问题”。我们建立了“企业健康档案”，定期走访企业，了解它们的经营状况、困难需求，提前预判风险。去年疫情期间，有一家外贸企业订单骤降，我们提前一个月发现这个情况，立刻组织“国内市场对接会”，帮它们对接电商平台和内贸企业，最后30%的订单成功转向国内市场，保住了企业。老板后来给我发微信：“刘老师，你们比我们自己还着急。”这种“未雨绸缪”的服务，才是企业真正需要的“定心丸”。**全周期服务**的核心，是“从被动响应到主动作为”，让企业感受到“园区一直在身边”。
绿色低碳赋能
崇明是“世界级生态岛”，绿色低碳是我们的“底色”，也是企业的“机遇”。很多企业觉得“绿色”会增加成本，但我们在园区推广的是“绿色=效益”的理念。比如我们给企业做“碳足迹诊断”，帮它们梳理哪些环节能耗高、排放多，再给出“绿色改造方案”。有一家纺织企业，经过诊断发现，染色环节的用水量是行业平均水平的2倍，我们帮它们引进了“无水染色技术”，现在不仅用水量降了80%，还因为产品拿到了“绿色认证”，出口价格提升了15%。老板说：“以前觉得‘绿色’是负担，现在是‘摇钱树’。”
绿色转型需要“技术支撑”，更需要“资金支持”。园区设立了“绿色转型专项扶持资金”，对企业的节能改造、可再生能源利用项目，给予最高30%的补贴；还推出了“绿色贷”，联合银行推出低息贷款，企业用绿色技术改造，能享受更优惠的利率。有一家食品企业，想安装“屋顶光伏”，但前期投入大，我们帮它们申请了“绿色贷”，又对接了扶持资金，现在光伏站每年发的电够企业用60%，电费省了50多万。**绿色金融**的赋能，让企业“敢转、能转、转得好”。
更重要的是，让企业在崇明找到“绿色归属感”。我们组织“绿色企业联盟”，让企业在联盟里交流经验、共享技术；举办“绿色创新大赛”，评选“年度绿色标杆企业”，给予表彰和宣传；甚至推动“绿色供应链”建设，鼓励龙头企业带动中小企业一起“绿色转型”。现在，园区80%的企业都制定了“碳达峰实施方案”，30%的企业获得了“绿色工厂”认证。这种**集群式绿色转型**，不仅提升了企业的竞争力，更让崇明“生态岛”的名片越擦越亮。
数字基建支撑
数字经济时代，企业“上云用数赋智”是必然趋势，但很多中小企业，尤其是传统企业，不知道“怎么转、转什么”。崇明园区建了“数字赋能平台”，提供从“基础设施”到“应用场景”的全链条支持。比如我们引入了“工业互联网平台”，企业接入后，生产设备的状态、能耗、产量都能实时监控，还能通过大数据分析优化生产流程。有一家机械制造企业，接入平台后，设备故障率降了25%，生产效率提升了18%。老板说：“以前我们靠‘老师傅经验’，现在靠‘数据说话’，这才是制造业的未来。”
除了“硬平台”，我们还提供“软服务”——“数字化转型诊断”。园区组织了专家团队，免费为企业做“数字化体检”，找出“痛点”和“堵点”，再给出“转型路线图”。比如一家老字号食品企业，想搞“电商直播”，但不知道从何下手，我们帮它们梳理了产品定位、目标人群、直播流程，还对接了MCN机构，现在每月直播销售额能到200多万。**数字化转型**不是“为了转而转”，而是“为了解决问题、创造价值”而转。
数字安全是企业数字化转型的“生命线”。园区和网络安全公司合作，为企业提供“数字安全防护套餐”，包括防火墙、数据加密、漏洞扫描等服务，价格比市场低40%。有一家做跨境电商的企业，曾遭遇过黑客攻击，“崇明园区招商”泄露，损失惨重，接入园区的安全服务后，再没出过问题。老板说：“现在企业离不开数字，但数字安全更不能忽视，园区帮我们把好了‘安全关’。”**数字基建**不仅要“建得好”，更要“管得好、用得好”，让企业“敢转、安心转”。
总结与展望
18年招商路，我见过太多企业因政策而来，也见过不少企业因服务而留。崇明园区的“非政策型服务”实践，让我深刻认识到：园区的价值，不在于给了企业多少“真金白银”，而在于能不能帮企业“提升价值”——让它们找到人才、对接资源、突破创新、实现绿色转型、拥抱数字经济。这种“增值服务”，不是“额外附加”，而是“核心竞争力”；不是“短期行为”，而是“长期主义”。未来，随着政策红利的逐渐消退，非政策型服务必将成为园区招商的“主战场”，也是企业选择园区的重要考量。
“崇明园区招商”这条路还很长。我们需要不断学习新知识、对接新资源、探索新模式，才能跟上企业发展的步伐。比如现在AI技术火热，我们正在考虑搭建“AI赋能平台”，帮企业用AI优化研发、生产、营销；比如长三角一体化背景下，我们可以和周边园区共建“服务联盟”，让企业享受跨区域的增值服务。**创新永无止境**，服务也一样。崇明园区会继续当好企业的“服务员”“合伙人”，用“非政策型服务”为企业增值，为崇明的高质量发展添砖加瓦。
崇明经济园区招商平台始终认为，“非政策型服务”是园区增值的核心路径。我们致力于打造“全要素、全周期、全生态”的服务体系，通过人才培育、链式整合、创新驱动、绿色赋能等举措，将园区从“政策洼地”转变为“服务高地”。未来，平台将进一步深化“数字+绿色”双轮驱动，整合更多优质资源，为企业提供更精准、更高效、更具温度的服务，让企业在崇明不仅“生根发芽”，更能“茁壮成长”，共同书写“生态岛+产业兴”的新篇章。
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