大家好，我是崇明经济园区从事招商工作18年的刘老师。18年里，我见过上千家企业落地生根，也见证了崇明从“招商引资”到“招商选资”的蜕变。常有企业老板问我：“刘老师，崇明政策到底好不好？对我们企业有啥实实在在的好处？”说实话，这问题看似简单，背后却藏着企业对政策的期待、对未来的信心。今天，我就以18年的一线经验，带大家扒开崇明扶持政策的“里子”，说说企业到底能拿到什么、怎么拿到，以及政策背后的“生态逻辑”。
崇明作为世界级生态岛，政策底色始终是“绿色”和“可持续”。早些年，企业更关注“土地便宜、税收减免”，但现在，政策早已从“给优惠”升级为“给生态、给协同、给未来”。比如2023年新出台的《崇明区支持生态产业发展的若干政策》，就把“生态效益”和“产业能级”绑得紧紧的——不是企业来了就给钱，而是要看你的项目能不能和崇明的“生态+”产业契合，能不能带动区域绿色转型。这种变化，对企业来说是挑战，更是机遇：选对了赛道，政策就是“助推器”；看不懂门道，再好的政策也可能“擦肩而过”。
接下来，我就从五个核心维度，拆解崇明扶持政策的“受益点”和“申请密码”。这些内容，既有政策文件的“硬条款”，也有我帮企业申请时的“实战经验”，希望能给大家带来实实在在的启发。
政策全景图
要读懂崇明政策，先得明白它的“底层逻辑”。崇明的政策不是“零散优惠的大杂烩”，而是以“生态产业”为核心的“政策矩阵”。简单说，就是“生态是底色，产业是主线，企业是主角”。比如对生态农业，政策会重点支持“种养循环”“有机认证”；对高端制造，更看重“低碳生产”“智能制造”；对现代服务，则偏向“绿色金融”“文旅融合”。这种“精准滴灌”，让政策不再是“普惠式撒钱”，而是“靶向式赋能”。
18年前我刚入行时，企业最关心的是“土地价格”和“税收减免”。记得2005年引进第一家农产品加工企业，老板开口就问：“地价能不能再降点？税收有没有返？”现在完全不同了。2022年一家环保设备企业来考察，老板没先问地价，而是问：“我们研发的污水处理技术，能不能对接崇明的河长制项目？政策上有没有研发补贴？”这种变化，恰恰说明崇明政策已经从“要素驱动”转向“创新驱动”。
政策的“时效性”也很重要。崇明每3-5年会修订一次政策，每年还会有“补充条款”。比如2021年针对“双碳”目标新增了“碳普惠”奖励，2023年又针对“专精特新”企业加大了研发补贴。我见过不少企业，因为没及时关注政策更新，错过了申报窗口——比如某家生物科技企业，2022年研发投入占比达标，却因为没申报“高新技术企业认定”，白白少了200万奖励。所以，建议企业一定要定期关注“崇明区政府官网”和“园区招商平台”的政策更新，或者直接联系我们招商团队，我们会第一时间推送“政策解读”。
最后，政策的“协同性”也不容忽视。崇明的政策不是“单打独斗”，而是和市级政策、园区政策形成“组合拳”。比如市级“专精特新”企业认定后，区里会额外给50万奖励；如果企业同时入驻崇明经济园区，园区还会提供“厂房装修补贴”。这种“市区园三级联动”，让企业能“叠加享受”政策红利，但前提是——你得“懂规则、会组合”。我常说：“政策就像拼图，企业要自己动手拼，我们招商团队就是‘拼图指导’。”
财税红利多
财税支持是企业最关心的“硬实惠”，崇明在这方面的政策，可以用“精准、实在、可持续”来概括。具体来说，主要包括固定资产投资奖励、研发费用加计扣除、地方经济贡献奖励三大类，每类都有明确的“受益门槛”和“申请路径”。
先说“固定资产投资奖励”。这是针对制造业、农业、文旅等实体企业的“真金白银”。政策规定：固定资产投资5000万以上的项目，按实际投资的8%给予奖励，最高不超过2000万；如果是“生态环保类”项目，奖励比例还能提高到10%。举个例子：2023年园区引进的一家高端装备制造企业，固定资产投资1.2亿，按8%算，拿到了960万奖励。这笔钱企业直接用在了购买智能生产线上，产能提升了30%。申请时需要提交的材料很明确：固定资产投资明细表、设备采购发票、项目备案证明，关键是要“专款专用”——资金必须用于企业生产经营，不能挪作他用。我见过有企业想用奖励资金买豪车，结果被审核驳回，所以一定要提前和招商团队沟通，确保“资金用途合规”。
“研发费用加计扣除”是科技型企业的“政策红包”。政策规定：企业研发费用可以按100%在税前加计扣除，科技型中小企业还能按200%加计。比如一家企业年利润1000万，研发投入200万，按100%加计扣除，就能少交50万企业所得税；如果是科技型中小企业，就能少交100万。更关键的是，崇明对“加计扣除”还有额外奖励：年度研发费用超过500万的部分，再给10%的奖励，最高300万。去年园区一家生物医药企业，研发费用800万，除了享受加计扣除少交税，还拿到了30万的区级奖励。申请时最麻烦的是“研发费用归集”，很多企业财务人员分不清“研发”和“生产”的费用，我建议企业提前建立“研发台账”，明确“研发人员工资、设备折旧、材料费用”等科目，必要时可以找第三方审计机构出具“研发费用专项审计报告”，这样通过率能提高80%。
“地方经济贡献奖励”是针对“优质企业”的“长期激励”。政策规定：企业年地方经济贡献（增值税、企业所得税区级留成部分）超过500万的，超出部分按50%奖励，最高500万；如果是“总部经济”企业，奖励比例能提高到60%。这里的“地方经济贡献”有个计算公式：增值税区级留成=实际缴纳增值税×25%（市区分享比例），企业所得税区级留成=实际缴纳企业所得税×40%（市区分享比例）。举个例子：某企业年缴纳增值税1000万，企业所得税500万，地方经济贡献就是1000万×25%+500万×40%=450万。如果第二年地方经济贡献增长到800万，超出部分就是350万，按50%奖励，能拿到175万。这笔钱可以用于企业扩大再生产，也可以作为高管团队的“绩效奖金”，能有效提升企业“留利润、增投资”的积极性。
财税政策的“申请流程”其实并不复杂，关键在于“提前准备”。一般来说，企业需要在项目投产后3个月内提交“政策申请表”，同时附上营业执照、财务报表、投资明细、研发费用台账等材料。园区招商团队会协助企业进行“材料预审”，确保“符合条件、材料齐全”。审核通过后，区财政局会在30个工作日内完成“资金拨付”。我总结了一个“申请口诀”：“早对接、细归集、勤沟通”——早对接就是项目落地前就了解政策；细归集就是研发费用、固定资产投资要分门别类；勤沟通就是遇到问题及时找招商团队，别自己“瞎琢磨”。
人才引育强
企业竞争，归根结底是“人才竞争”。崇明作为生态岛，深知“引才、育才、留才”的重要性，因此出台了一系列“有温度、有力度”的人才政策，覆盖人才公寓、安家补贴、子女教育、个税优惠等多个方面，让人才“来了能留、留了能安心”。
“人才公寓”是解决人才“安居”问题的“第一把钥匙”。崇明对重点企业的高层次人才，提供“免租金人才公寓”，最长可达3年；如果是“急需紧缺人才”，还能享受“租金补贴”，最高每月3000元。公寓的位置都选在“交通便利、配套完善”的区域，比如靠近崇明新城的商业圈，或者园区的“人才社区”，内部配备“空调、热水器、洗衣机”等基本家电，部分公寓还有“健身房、阅览室”等公共设施。举个例子：2021年园区引进的一家新能源企业的技术总监，博士学历，企业为他申请了“免租金人才公寓”，3年省下了36万租金。他说：“不用操心买房，就能安心搞研发，这比给钱还实在。”申请人才公寓需要提交“学历证明、劳动合同、无房证明”等材料，由企业统一申报，区人社局会在15个工作日内完成审核。
“安家补贴”是解决人才“置业”难题的“关键一招”。政策规定：对引进的高层次人才（如博士、正高职称），给予30-50万的安家补贴；对“急需紧缺”人才（如行业领军人才、技能大师），给予20-40万的安家补贴。补贴分两次发放：签订劳动合同后发放50%，服务满5年再发放50%。这笔钱可以直接用于人才在崇明购买住房，也可以用于支付房租。我见过一个案例：2020年一家文创企业引进了一位“国家级非遗传承人”，企业为他申请了40万安家补贴，他用这笔钱在崇明买了房，还把工作室搬到了家里，创作效率提高了不少。申请安家补贴时，最关键的是“人才认定”，需要提供“学历证书、职称证书、获奖证书、行业证明”等材料，区人社局会组织“专家评审团”进行认定，建议企业提前准备“佐证材料”，比如“行业协会推荐信”“媒体报道”等，提高认定通过率。
“子女教育”是人才最关心的“后顾之忧”。崇明对高层次人才的子女，提供“从幼儿园到高中”的“一站式”教育保障：幼儿园可以优先选择“公办示范园”，小学可以就近入学“优质小学”，初中可以进入“重点初中”，高中可以享受“指标生”政策（即直接录取到市重点高中）。举个例子：2022年一家科技企业的“长江学者”引进后，他的孩子正好要上小学，我们帮他协调进入了崇明实验小学，孩子很快就适应了校园生活，学者也能安心搞科研。申请子女教育需要提交“人才认定证明、户口本、居住证明、子女出生证明”等材料，由区教育局统筹安排。我建议企业“提前规划”，比如在孩子入学前6个月提交申请，这样能确保“就近入学”。
“个税优惠”是给人才的“隐性福利”。崇明对高层次人才，实行“个人所得税返还”政策：年应纳税所得额超过50万的部分，返还20%；年应纳税所得额超过100万的部分，返还30%。举个例子：某人才年应纳税所得额150万，超过50万的部分是100万，返还20%就是20万；超过100万的部分是50万，返还30%就是15万，总共返还35万。这笔钱可以直接增加人才的“可支配收入”，提升“幸福感”。申请个税优惠需要提交“个税纳税证明、人才认定证明、单位证明”等材料，由区税务局审核。需要注意的是，个税优惠是“年度申报”，每年3月前提交上一年度的申请，逾期就不能补报了。
用地有空间
土地是企业发展的“载体”，崇明作为生态岛，土地资源“稀缺且珍贵”，因此在用地政策上，始终坚持“集约、高效、生态”的原则，通过弹性年限、地价优惠、标准厂房等方式，为企业“量身定制”用地解决方案。
“弹性年限”是解决企业“资金压力”的“创新举措”。传统的工业用地出让年限是50年，但很多中小企业“拿不出50年的土地款”。崇明推出了“弹性年限”政策：企业可以选择20年、30年或40年的出让年限，地价按年限比例折算（比如20年就是50年地价的40%）。举个例子：某工业用地50年的地价是100万/亩，企业选择20年，地价就是40万/亩，直接节省60万/亩。而且，年限到期后，企业可以“优先续期”，续期时的地价按“届时基准地价的50%”计算。这种“弹性年限”，既降低了企业的“初始投入”，又保障了企业的“长期发展”。申请“弹性年限”需要在土地出让前提交“弹性年限申请表”，说明“选择年限的理由”，由区规划和自然资源局审核。
“地价优惠”是针对“优质项目”的“精准支持”。崇明对不同产业的地价实行“差异化定价”：生态农业项目的地价按“基准地价的70%”执行；高端制造项目的地价按“基准地价的80%”执行；现代服务项目的地价按“基准地价的90%”执行。如果是“世界500强”“中国500强”企业，或者“专精特新”企业，地价还能再降10%。举个例子：2023年园区引进的一家“世界500强”企业的研发中心，属于高端制造项目，基准地价是120万/亩，按80%算就是96万/亩，再降10%就是86.4万/亩，比市场价低了33.6万/亩。申请地价优惠需要提交“项目可行性报告、企业资质证明、产业准入证明”等材料，由区招商引资领导小组评审。我建议企业在“项目洽谈”阶段就提出“地价优惠”需求，这样可以在“土地出让协议”中明确约定，避免事后“扯皮”。
“标准厂房”是中小企业“快速落地”的“最佳选择”。崇明经济园区内建有大量“标准厂房”，分为“单层厂房”“多层厂房”“研发楼”等类型，面积从500到5000平不等，售价按“建造成本”计算（大约1500-2500元/平），租金按“市场价的80%”计算（大约10-20元/平/月）。标准厂房的优势是“拎包入驻”：企业只需要简单装修就能投产，大大缩短了“落地时间”。举个例子：2021年一家初创的电商企业，选择了1000平的标准厂房，租金每月1.5万，比自建厂房节省了200万的时间和资金。3个月后，企业就实现了“月销售额破百万”。申请标准厂房需要提交“营业执照、项目计划书、租赁或购买意向书”等材料，由园区招商部统一安排“看房、签约”。我建议中小企业“优先选择标准厂房”，因为既能“降低成本”，又能“灵活调整”（比如扩大或缩小面积）。
用地政策的“申请流程”其实很简单，但需要“提前规划”。一般来说，企业需要先提交“项目用地申请”，由区规划和自然资源局进行“用地预审”；预审通过后，企业可以通过“招拍挂”方式取得土地使用权，或者申请“协议出让”；取得土地后，企业需要在6个月内完成“项目立项”，12个月内开工建设。我见过不少企业，因为“用地预审”没通过，导致项目“停滞不前”。所以，建议企业在“选址”阶段就联系招商团队，我们会帮您“评估用地条件”，确保“项目符合产业规划”和“生态要求”。
科创助升级
创新是企业的“灵魂”，崇明作为“生态科技创新岛”，始终把“科创支持”放在政策的核心位置，通过高新技术企业认定、研发平台补贴、产学研合作、知识产权奖励等方式，推动企业“从制造向创造、从速度向质量”转变。
“高新技术企业认定”是企业的“科创身份证”。崇明对通过认定的“高新技术企业”，给予30万奖励；如果是“重新认定”的企业，给予10万奖励。更关键的是，高新技术企业可以享受“15%的企业所得税优惠税率”（普通企业是25%），相当于“变相减税”。举个例子：一家企业年利润1000万，如果是高新技术企业，就能少交100万企业所得税，加上30万的区级奖励，总共“赚”了130万。申请高新技术企业认定需要满足“八大条件”：企业成立满1年、拥有核心自主知识产权、研发费用占比不低于5%（科技型中小企业不低于8%高新技术产品收入占比不低于60%等。我见过不少企业，因为“研发费用归集不规范”或者“知识产权数量不足”而认定失败。所以，建议企业提前1-2年准备“研发台账”和“专利申请”，必要时可以找第三方机构“辅导认定”。
“研发平台补贴”是企业“做大做强”的“助推器”。崇明对“企业技术中心”“工程研究中心”“重点实验室”等研发平台，给予“建设补贴”和“运营补贴”：建设补贴按“实际投资的20%”给予，最高500万；运营补贴按“年度研发费用的10%”给予，最高300万。举个例子：2022年园区一家企业的“市级企业技术中心”通过认定，建设投资300万，拿到了60万建设补贴；年度研发费用200万，拿到了20万运营补贴。这些补贴企业可以用于“购买研发设备”“引进研发人员”“开展技术攻关”。申请研发平台补贴需要提交“平台认定证明、建设投资明细、年度研发费用报表”等材料，由区科委审核。我建议企业“先认定后补贴”，因为只有通过“市级以上”认定，才能享受“全额补贴”，如果只是“区级认定”，补贴比例会降低50%。
“产学研合作”是企业“借力发展”的“捷径”。崇明鼓励企业与高校、科研院所开展“产学研合作”，对“合作项目”给予“补贴”：按“项目实际投资额的30%”给予，最高500万；如果是“国际产学研合作”，补贴比例提高到40%。举个例子：2023年一家企业与上海理工大学合作“环保技术研发”项目，投资500万，拿到了150万补贴。这笔钱企业用于“购买实验设备”“支付研发人员工资”，项目完成后，申请了5项发明专利，产品市场占有率提升了20%。申请产学研合作补贴需要提交“合作协议、项目可行性报告、投资明细、成果证明”等材料，由区教育局和科委联合审核。我建议企业“选择本地高校”，比如上海崇明生态研究院、上海师范大学崇明校区，因为“距离近、沟通方便”，合作效率更高。
“知识产权奖励”是企业“保护创新”的“后盾”。崇明对“发明专利”“实用新型专利”“外观设计专利”给予“奖励”：发明专利每件奖励2万（国际发明专利3万）；实用新型专利每件奖励0.5万；外观设计专利每件奖励0.2万。对“知识产权贯标”企业，给予10万奖励。举个例子：2021年一家企业申请了10项发明专利，拿到了20万奖励；同时通过了“知识产权贯标”，拿到了10万奖励，总共30万。这些奖励企业可以用于“缴纳专利年费”“申请国际专利”“开展知识产权维权”。申请知识产权奖励需要提交“专利证书、缴费证明、贯标证明”等材料，由区市场监管局审核。我建议企业“建立知识产权管理体系”，比如“专利布局”“商标注册”“版权登记”，这样既能“获得奖励”，又能“保护创新成果”。
总结与展望
18年招商工作，我最大的感悟是：政策不是“冷冰冰的条款”，而是“有温度的支持”；企业不是“政策的索取者”，而是“生态的共建者”。崇明的扶持政策，始终围绕“生态优先、产业协同、服务至上”三大核心，从“财税红利”到“人才引育”，从“用地保障”到“科创升级”，每一条政策都藏着“企业的机遇”和“崇明的未来”。
对企业来说，读懂政策、用好政策，是“必修课”。建议企业“主动对接”招商团队，了解“政策细则”；“提前准备”申报材料，确保“符合条件”；“持续关注”政策更新，享受“叠加红利”。记住：政策不会“主动找上门”，只有“企业主动走过去”，才能拿到“真金白银”。
对崇明来说，政策会随着“生态产业发展”不断“迭代升级”。未来，崇明会重点支持“生态农业”“高端制造”“现代服务”“绿色金融”四大产业，政策会向“数字化、精准化、生态化”方向发展。比如，会推出“碳普惠”政策，鼓励企业“减碳”；会建立“政策大数据平台”，实现“精准推送”；会深化“市区园三级联动”，让政策“落地更快”。
最后，我想说：崇明的“生态优势”就是“产业优势”，“政策优势”就是“发展优势”。选择崇明，就是选择“绿色未来”；拥抱政策，就是拥抱“发展机遇”。作为招商团队，我们会始终“以企业为中心”，做好“政策解读”“申报辅导”“全程服务”，让企业“落地放心、发展安心”。期待与您一起，在崇明这片“生态热土”上，共创“绿色、可持续”的未来！
崇明经济园区招商平台作为政策落地的“最后一公里”，始终以“企业需求”为导向，通过“政策解读精准化、申报流程便捷化、服务全程化”，让企业“少跑腿、多受益”。我们不仅提供“政策咨询”，还协助企业“材料准备”“项目对接”“后续跟踪”，确保“政策红利”直达企业。未来，招商平台将深化“政策+服务+生态”三位一体模式，打造“一站式”企业服务体系，助力企业在崇明实现“高质量发展”。
相关文章
