各位企业家朋友、园区同仁们： 我是崇明经济园区招商条线上的一名“老兵”，刘XX。18年前，我刚从大学毕业来到崇明，那时候园区的招商工作，说白了就是“拼政策、拼资源”，企业来了先问“能给多少减免”，再问“审批要多久”。记得2008年，一家做农产品深加工的企业落户，为了办施工许可证，企业老板带着我们招商团队跑了整整一周，规划、住建、环保……6个部门盖了12个章，最后老板拍着我的肩膀说：“小刘啊，你们崇明风景好，但办事效率，真得跟这风景‘匹配匹配’啊！”这句话，我记了18年。 18年过去，崇明从“农业大县”向“世界级生态岛”转型，园区也从“招商引资”转向“招商选资”。这几年，我常听到企业老板说：“现在来崇明，不光看生态，更看服务！”“政策不是‘画大饼’，是真金白银帮我们减负增效！”这种变化，源于园区近年来大刀阔斧的营商环境优化，尤其是“减负增效”政策的落地生根。今天，我想以一个招商人的视角，跟大家聊聊：崇明园区到底做对了什么？让企业愿意来、留得住、发展好。
先给大家看一组数据：2022年，崇明园区新增企业中，高新技术企业占比达38%，比5年前提升了22个百分点；企业平均开办时间从3天压缩至4小时，审批效率提升90%；企业满意度测评连续三年保持98%以上。这些数字背后，是园区从“管理思维”向“服务思维”的转变，是从“给优惠”向“给环境”的升级。国家一直在提“放管服”改革，崇明园区把这项改革落到了实处——企业不是“麻烦的客体”，而是“服务的主体”；政策不是“冰冷的条文”，而是“温暖的工具”。这，就是减负增效的核心：让企业少跑腿、少花钱、少操心，把更多精力放在创新和发展上。
审批“加速度”
18年前，企业办证最怕什么？怕“来回跑”、怕“材料多”、怕“时间长”。我印象特别深，2010年招一家机械制造企业，企业负责人为了办环评手续，自己带着环保评估报告跑了三趟市里，每次都因为“材料不齐”被打回来。最后是我们招商部门的同事，跟着企业一起“蹲点”环保局，花了整整两周才把手续办完。那时候，审批就像“闯关”，每一关都可能“卡壳”。企业的时间成本、人力成本，就在这“闯关”中悄悄消耗掉了。
这几年，园区痛下决心搞审批改革，核心就两个字：“减”和“快”。怎么减？推行“一业一证”改革，把一个行业涉及的多个许可证整合成一张综合许可证。比如开一家餐馆，过去需要食品经营许可证、卫生许可证、消防许可证等5个证，现在只需要一张《行业综合许可证》，材料从30多份压到8份，办理时间从20个工作日压缩到5个工作日。怎么快？打通“一网通办”平台，企业从注册、刻章、银行开户到税务登记，全程线上办理，后台数据实时共享。去年，一家互联网科技公司落户，老板在手机上填完信息，不到4小时就收到了营业执照和公章，他当场发朋友圈：“比点外卖还快！”
更关键的是，园区设立了“企业开办专区”，把市场监管、税务、公安等部门的窗口集中到一起，提供“一站式”服务。我去年遇到一个做跨境电商的创业者，小姑娘刚毕业，第一次办业务，有点手足无措。我们的专员带着她从核名到开户，全程帮着填表、上传材料，最后小姑娘感动地说：“我以为要跑断腿，没想到在‘专区’里坐一会儿就好了。”这种“把麻烦留给自己，把方便留给企业”的服务理念，让审批从“企业的事”变成了“园区的事”。现在，园区企业平均开办时间从18年前的3天变成了4小时，审批效率提升90%，这个“加速度”，就是营商环境优化最直观的体现。
政策“精准滴”
过去园区招商，政策“大水漫灌”——不管什么行业，给一样的房租补贴，一样的税收奖励。结果呢？传统制造业觉得补贴少，科技型企业觉得政策不够“专”，小微企业又觉得门槛高。我记得2015年招一家生物制药企业，老板直言：“你们的政策是‘普惠’，但我们是‘研发型企业’，更需要的是研发补贴和人才支持，不是那点房租减免。”当时我就意识到，政策不能“一刀切”，必须像“滴灌”一样，精准对接企业需求。
这几年，园区建立了“政策画像”系统，根据企业的行业类型、规模阶段、研发投入等数据，智能匹配适用政策。比如科技型企业，重点给研发投入补贴——按企业年度研发投入的10%给予奖励，最高500万；成长型企业，给“房租梯度减免”——前三年免租，第四、五年减半，第六年30%减免；小微企业，给“社保补贴”——按企业吸纳就业人数，每人每月给予500元社保补贴。去年，一家做环保新材料的企业，因为研发投入大，通过“政策画像”系统拿到了300万补贴，老板说：“这笔钱刚好够我们更新实验设备，真是‘雪中送炭’！”
政策不光要“精准”，还要“易懂”。过去企业看政策文件，像“看天书”——条款多、专业术语多、申报流程复杂。现在，园区推出了“政策一本通”，把所有政策翻译成“大白话”，配上申报流程图和案例。比如《崇明园区科技创新扶持政策》，原来有20多页，现在缩成了5页，重点内容标红，申报步骤用“1-2-3”列清楚。上个月，一家文创企业的财务人员来咨询，拿着“政策一本通”自己就对上了申报条件，她说：“以前总觉得政策‘够不着’，现在发现‘原来我们也能享受’！”这种“看得懂、用得上”的政策，才是减负增效的“真金白银”。
服务“暖心窝”
18年前，企业遇到问题，第一反应是“找园区”；现在，园区主动问“企业有什么问题”。这种转变，源于我们提出的“全生命周期服务”理念——企业从注册到注销，每个阶段都有“专属管家”。我刚做招商时，企业遇到问题，我们只能“协调”，现在，我们直接“代办”“帮办”。去年疫情期间，一家外贸企业的货物滞留港口，老板急得团团转，我们的企业专员知道后，立刻联系海关、港口，帮着办理“快速放行”手续，货物终于在交货期前到了国外。老板后来专门送来一面锦旗，上面写着“不是亲人，胜似亲人”——这面锦旗，比任何奖状都让我有成就感。
除了“有事帮着办”，我们还坚持“没事常走走”。园区建立了“企业走访日”制度，每个月，招商团队都要深入企业，听诉求、解难题。去年走访时，一家食品加工企业反映，他们的产品想进商超，但缺乏渠道。我们立刻联系了园区的“供应链对接平台”，帮他们对接了盒马鲜生的采购经理。现在，这家企业的产品已经进了20多家盒马门店，月销售额翻了三倍。老板说：“园区不光帮我们‘落地’，还帮我们‘成长’，这才是真正的‘服务’！”
为了让服务更“暖心”，园区还设立了“企业会客厅”，定期举办政策宣讲、银企对接、人才招聘等活动。上个月，我们办了一场“科技金融对接会”，邀请了5家银行和3家投资机构，有3家企业现场拿到了贷款，1家企业获得了投资意向。某科技公司的CEO说：“以前找融资，像‘大海捞针’，现在园区把‘鱼’和‘渔’都送到我们面前了。”这种“主动服务、靠前服务”，让企业感受到了“家”的温暖。我常跟团队说：“招商不是‘一锤子买卖’，而是‘长期陪伴’。企业把根扎在崇明，我们就要当好‘园丁’，浇水、施肥、除虫，让企业茁壮成长。”
成本“真降低”
企业发展的“痛点”是什么？除了审批慢、政策缺，就是成本高。18年前，企业来崇明，最头疼的是“隐性成本”——房租贵、物流难、用工成本高。我记得2009年招一家服装企业，老板说：“崇明的厂房租金比市区贵30%，再加上物流成本，我们的产品根本没价格优势。”那时候，园区只能靠“给优惠”来抵消成本压力，但优惠总有“天花板”，企业的发展瓶颈却一直存在。
这几年，园区从“降成本”转向“控成本”，打出了一套“组合拳”。在房租成本上，我们建设了标准化产业园，租金比市场价低20%-30%；对重点企业，实行“一事一议”，比如去年引进的一家新能源企业，我们通过“以租代售”的方式，帮企业降低了30%的初始投入。在物流成本上，我们协调港口、物流企业，开通了“园区—市区”的专线班车，每天两班，把物流成本从每吨1.2元降到0.8元。在用工成本上，我们和本地职业院校合作，定向培养技能人才，企业每吸纳一名本地毕业生，给予2000元补贴，既解决了企业用工难，又降低了培训成本。
更让企业暖心的是，园区主动帮企业“算账”。去年，一家制造企业想扩大生产线，但又担心成本增加。我们的服务团队帮他们算了三笔账：一是房租账——入驻产业园后，每年节省20万；二是能耗账——园区协调电网，工业用电每度降0.1元，年省15万；三是政策账——研发投入补贴和社保补贴，年省30万。三笔账算下来，企业“扩产”的成本反而降低了10%。老板当场决定：“不犹豫了，就在崇明扩！”这种“帮企业省钱”的服务，让企业实实在在感受到了减负增效的实惠。我常说：“给企业优惠是‘输血’，帮企业降本是‘造血’。只有企业‘造血’功能强了，园区的发展才有底气。”
创新“强引擎”
18年前，崇明园区的企业大多是“传统制造”“初级加工”，创新能力弱，附加值低。那时候，我们招商主要看“投资额”“就业人数”，很少问“研发投入”“专利数量”。2010年，园区一家老牌家具厂想转型做智能家居，但缺乏技术和人才，最后只能放弃。这件事让我很遗憾：企业想创新，却“有心无力”；园区想支持，却“无处下手”。创新，成了园区发展的“短板”。
这几年，园区把“创新”作为发展的“核心引擎”，从“搭平台”“聚资源”上下功夫。我们建立了“产学研用”合作平台，与复旦、同济等高校共建6个实验室，企业提供“应用场景”，高校提供“技术支持”。比如去年，园区一家环保企业和同济大学合作，研发出了“污水资源化处理”技术，这项技术不仅能降低30%的处理成本，还能把污水转化为中水回用，现在已经在全市10家污水处理厂推广应用。企业老板说：“没有园区的平台，我们的技术永远停留在‘实验室’，走不到‘市场’！”
为了让创新“有底气”，园区还设立了创新基金，每年投入5000万元，支持企业技术攻关和成果转化。基金采用“股权投资+无偿资助”的方式，对初创型企业给予最高200万的无偿资助，对成长型企业给予最高500万的股权投资。去年，一家做人工智能的初创企业，因为缺乏资金，差点把技术卖到外地。我们了解情况后，立刻启动了创新基金评审，3天内就完成了尽职调查，200万资金很快就到了企业账户。现在，这家企业的产品已经应用在智慧交通领域，年产值突破了5000万。除了资金，园区还建设了“孵化器”，为初创企业提供办公场地、导师指导、市场对接等“一站式”服务。从孵化器走出来的企业，存活率达到85%，远高于全国平均水平。创新，让园区企业从“制造”向“智造”转型，从“崇明制造”向“崇明创造”跨越。这，就是营商环境优化带来的“乘数效应”。
总结与展望
18年招商生涯，我见过太多企业的“来”与“走”，也见证了崇明园区的“变”与“新”。从“审批难”到“审批快”，从“政策粗”到“政策准”，从“被动服务”到“主动服务”，从“成本高”到“成本降”，从“创新弱”到“创新强”——这些变化，不是偶然，而是园区坚持以营商环境优化为抓手，持续推进减负增效的结果。企业是园区的“细胞”，细胞活了，园区才能“茁壮成长”。未来，崇明园区还要在“数字赋能”上做文章——用大数据精准匹配企业需求，用人工智能提升服务效率；在“区域协同”上下功夫——与长三角其他园区共建“营商环境共同体”，让企业“跨区域无障碍发展”；在“生态融合”上求突破——把生态优势转化为发展优势，让企业“在生态中创新，在创新中增值”。
崇明经济园区招商平台作为政策落地的“最后一公里”，始终坚持以企业需求为导向，通过“线上+线下”融合服务，让减负增效政策“触手可及”。线上，我们搭建了“政策智能匹配系统”，企业输入信息即可一键查询适用政策；线下，我们组建了“企业服务专班”，提供“一对一”帮办代办。未来，招商平台将进一步整合资源，打通“政策-企业-市场”的堵点，让企业“少跑腿、好办事、得实惠”，助力崇明园区打造营商环境优化的“生态样本”。
18年，我从“小刘”变成了“老刘”，崇明园区从“起步期”走到了“成熟期”。但无论怎么变，招商人的初心不变——为企业服务，为发展担当。我相信，随着减负增效政策的深入推进，崇明园区一定会成为企业发展的“沃土”、创新创造的“高地”！
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