崇明经济园区绿色发展规划与实践

大家好，我是崇明经济园区招商部的刘老师，在园区干了整整18年。从2006年刚来时骑着自行车跑企业，到现在开着新能源车穿梭在绿树成荫的园区里，亲眼看着这片土地从“工业集聚区”变成“绿色生态园”，心里头那叫一个感慨万千。记得十年前，有家企业想入驻，说是要搞化工中间体，当时咱们园区刚提出“生态立园”的理念，我顶着压力硬是没批——现在回头看看，这决策太对了！今天就想跟大家聊聊，咱们崇明经济园区这18年是怎么把“绿色”两个字从口号变成现实的，这里面有理念碰撞、有招商故事，更有实实在在的发展成果。

生态立园为本

“绿水青山就是金山银山”，这句话在崇明经济园区不是挂在墙上的标语，而是刻在骨子里的发展逻辑。2005年崇明被定位为“生态岛”时，园区里还有不少高能耗、高污染的企业，比如一家印染厂，年产值上亿，但每天排出的废水把附近的小河都染成了彩色。我当时负责对接这家企业，老板拍着桌子说：“你们崇明要生态，我们企业要吃饭！”说实话，那段时间压力特别大，但咱们园区班子顶住了——通过“腾笼换鸟”，把印染厂迁到了更合适的工业园区，引进了一家做环保材料的科技企业。现在再看，那条小河清澈见底，环保企业年产值比印染厂还高，关键是污染少多了！这就是“生态立园”的第一课：短期看是“舍”，长期看是“得”。

生态立园不是“不发展”，而是“高质量发展”。咱们园区划定了一条“生态红线”：所有入驻企业必须通过环境影响评价，且单位产值能耗必须低于行业平均水平20%。2018年，有一家做电子元件的企业想扩大产能，但他们的新厂房规划在了生态缓冲带内。我跟企业负责人算了笔账：虽然缓冲带的地价便宜，但一旦破坏生态，后期治理成本比省下的地钱高十倍。最后企业调整了规划，反而因为“绿色工厂”的名片拿到了更多订单。这件事让我明白，生态保护不是招商的“绊脚石”，而是“助推器”——现在越来越多的企业主动要求做ESG评价，因为客户认这个，资本市场也认这个。

18年来，园区累计关停高污染企业47家，腾出土地1200多亩，全部用于生态修复和绿色产业导入。最让我骄傲的是，咱们园区现在的绿化覆盖率达到45%，比2006年翻了近一倍。去年夏天，上海连续40度高温，园区里的企业车间温度比外面低了5度，因为周边的树林形成了一个“天然空调”。有企业老板跟我说：“刘老师，以前我们觉得绿化是成本，现在发现是资产啊！”这话说到我心坎里了——生态就是最可持续的资产。

产业绿色转型

招商18年，我最大的感受是：选产业就像相亲，得看“三观”合不合——这里的“三观”，就是生态观、发展观、未来观。过去咱们招商是“捡到篮子都是菜”，现在必须挑“绿色菜”。比如新能源产业，咱们园区重点引进光伏制造和储能技术企业，拒绝那些依赖补贴的“伪绿色”项目。2015年，有一家做太阳能电池板的企业来谈，技术很先进，但他们的生产过程要用到有毒溶剂。我带着环保部门的同志去考察，发现他们的废气处理设施不达标，当时就劝他们“先整改，再谈入驻”。后来企业花了半年时间升级设备，现在不仅达标，还因为技术先进拿到了欧盟的绿色认证。这件事让我总结出一条：绿色产业不是“贴标签”，而是要“真环保”。

传统产业的绿色转型，是园区招商的“硬骨头”。咱们园区有不少老牌制造企业，比如一家做了30年的机械厂，老板是本地人，对感情很深，但设备老旧、能耗高。2019年，我带着团队去调研，发现他们生产的精密零件其实很符合新能源汽车的需求，就是生产工艺太落后。我们联系了上海的科研院所，帮他们对接了“绿色制造”改造方案，政府给了技改补贴，企业自己投入了800万改造生产线。现在这家企业的产品合格率从85%提升到99%，能耗下降30%，还成了特斯拉的供应商。老板握着我的手说：“刘老师，以前我觉得你们招商部门是‘管卡压’，现在才知道是‘扶上马送一程’！”这句话，比拿任何奖金都让我开心。

农业的“绿色+”转型，是园区招商的特色牌。崇明本身是农业大区，咱们园区没有盲目搞“工厂化农业”，而是引导发展生态农业和农旅融合项目。比如2020年引进的“智慧农场”，用物联网技术监测土壤和气候，不打农药、不施化肥，种的草莓卖到80块钱一斤，还供不应求。更厉害的是，他们搞“认养农业”，市民可以在线认养果树，农场定期配送，这种模式把农业和电商、文旅结合起来了，亩产值是传统农业的5倍。现在园区里像这样的生态农业项目有12个，带动了周边200多农户增收。每次去这些农场，看到农民们脸上笑开了花，我就觉得这招商工作，值！

空间低碳布局

园区的空间规划，就像下棋，每一步都要考虑“绿色棋子”。咱们园区最早是“摊大饼”式扩张，后来发现不行——企业之间互相“扯皮”，基础设施重复建设，能源浪费严重。2012年，咱们请来了同济大学的规划团队，提出了“一心三带多节点”的低碳空间布局：“一心”是综合服务中心，集中布局行政、商业、研发功能；“三带”是生态绿带、产业带和景观带，把生产和生活分开；“多节点”是分布式能源站和雨水回收系统，实现资源循环利用。这个规划当时争议很大，有企业说“我们生产需要靠近物流区”，但事实证明，分开布局后，园区交通拥堵减少了30%，能源利用效率提升了25%。

绿色建筑是园区空间布局的“细胞工程”。咱们园区要求所有新建厂房和办公楼必须达到二星级绿色建筑标准，鼓励采用光伏屋顶、节能玻璃、雨水回收等技术。2018年，园区新建的“科创大厦”就是典范——外墙用了隔热涂料，夏天能降低室内温度3度；屋顶铺了光伏板，年发电量达20万度；雨水回收系统可以收集雨水用于绿化灌溉，一年能省水5000吨。最让我骄傲的是，这座大厦获得了国家绿色建筑最高奖——“三星级绿色建筑标识”。现在企业入驻时，都抢着要进这样的楼，因为运营成本低啊！有企业老板算过账，绿色建筑虽然建造成本高5%，但十年就能省回来，之后都是赚的。

交通低碳化是园区空间布局的“血脉工程”。咱们园区面积大，企业多，过去员工通勤主要开车，停车位都不够停。2016年，咱们推出了“绿色通勤计划”：开通了3条新能源公交线路，覆盖所有企业；建设了500个共享单车停放点；在园区核心区划定了“无车区”，鼓励步行和骑行。最绝的是，咱们和滴滴合作搞了“园区拼车”，员工上下班可以在线拼车，费用AA制。现在园区里新能源汽车占比达到40%，比全市平均水平高20个百分点。有一次我下班，看到一群年轻人骑着共享单车有说有笑，突然觉得，这就是咱们想要的“绿色生活”啊！

政策精准扶持

招商18年，我最大的体会是：政策不是“撒胡椒面”，而是“精准滴灌”。咱们园区针对绿色企业，出台了一套“1+3+N”政策体系：“1”是《绿色产业发展扶持办法》，“3”是研发补贴、设备补贴、人才补贴，“N”是专项政策，比如对新能源企业给予电价优惠。2017年，一家做节能环保的企业刚入驻时，研发资金紧张，我们帮他们申请了“研发费用加计扣除”政策，一年省了200多万；又对接了银行的“绿色信贷”，利率比普通贷款低1.5个百分点。现在这家企业已经成长为行业龙头，去年还在园区设立了研发中心。所以说，好政策就像“及时雨”，能帮企业渡过难关，也能让企业扎下根来。

政策落地比政策制定更难。咱们园区有个“绿色企业服务专班”，我兼任专班班长，负责协调各部门解决企业问题。去年，一家做生物降解材料的企业遇到了难题：他们的新产品需要通过欧盟的“OK Compost”认证，但认证流程复杂，时间紧。我带着专班同志，联系了市市场监管局、出入境检验检疫局，开通了“绿色认证快速通道”，全程帮企业准备材料，最终比原计划提前两个月拿到了认证。企业负责人激动地说：“没想到咱们园区的服务这么‘给力’！”其实，这就是咱们园区的“服务理念”——企业的事，就是自己的事；绿色的事，就是急事。

政策评估是政策优化的“指挥棒”。咱们园区每年都会对扶持政策进行评估，看看哪些政策有效，哪些需要调整。比如2020年，我们发现“设备补贴”政策虽然受欢迎，但企业拿到补贴后，设备利用率不高。于是我们调整了政策，把“一次性补贴”改成“按使用效果补贴”，企业用得越好，补贴越多。这一调整后，设备利用率从60%提升到85%。还有，咱们引入了“第三方评估机构”，对政策实施效果进行独立评估，避免了“自说自话”。现在园区政策精准度越来越高，企业满意度也达到了98分，这成绩，离不开咱们“实事求是”的工作作风。

技术驱动革新

招商18年，我最大的变化是：从“拼资源”到“拼技术”。过去企业来园区，问的是“地价多少、税收优惠”，现在问的是“有没有研发平台、能不能对接高校”。咱们园区抓住这个变化，打造了“绿色技术创新联盟”，联合了同济大学、华东理工大学等8所高校，还有20家科研院所，为企业提供技术攻关服务。比如2021年，一家做新能源电池的企业遇到了“电池热失控”难题，我们帮他们对接了同济大学的储能团队，三个月就解决了问题，产品安全性大幅提升。现在这家企业的电池市场份额排名全国前三，他们老板说：“没有园区的技术联盟，就没有企业的今天！”

数字化是绿色技术的“加速器”。咱们园区建了“智慧园区”平台，用物联网技术实时监测企业的能耗、排放、水质等数据，实现了“一网统管”。比如2022年，平台发现某企业的能耗突然上升，系统自动报警，我们立即派环保人员去检查，发现是设备老化导致的，及时帮助企业更换了设备，避免了能源浪费。更厉害的是，这个平台还能为企业提供“能效诊断”服务，比如告诉企业“你的空调温度调高1度，一年能省多少电”，这种“精准服务”企业特别欢迎。现在园区里80%的企业都接入了这个平台，能耗同比下降了15%，这就是数字化带来的“绿色红利”。

绿色技术创新需要“耐心”和“远见”。咱们园区有个“绿色技术孵化器”，专门培育初创企业。记得2016年，有个海归博士带着“固废资源化”项目来找我们，技术很先进，但市场接受度不高。我们给了他们免费的办公场地，对接了资源，还组织了“技术路演”，让企业和大企业对接。前两年，这个项目一直亏损，博士都想放弃了。我们鼓励他：“绿色技术就像种树，刚开始长得慢，但总有一天会长大。”现在，这个项目已经实现了盈利，他们的固废处理技术被多家企业采用。前几天博士给我发信息：“刘老师，谢谢你们当年的‘不放弃’，让我们看到了希望！”这句话，让我觉得，招商工作不仅要“招商”，更要“育商”，要给绿色技术足够的成长空间。

生态产城融合

园区不是孤立的“孤岛”，而是城市的一部分。咱们园区提出“产城融合”的发展理念，把生态建设和城市发展**结合起来，让企业员工在园区也能享受高品质生活。比如2020年，咱们建了“生态公园”，里面有湿地、湖泊、步道，成了员工休闲的好去处。更厉害的是，公园里还建了“绿色科普馆”，向企业员工和周边居民宣传环保知识。去年夏天，公园举办了“生态文化节”，吸引了上万人参加，企业员工说：“没想到在园区也能过上这么有文化的生活！”其实，这就是“产城融合”的魅力——让生态成为园区的“软实力”，吸引更多优质企业入驻。