金融类公司严格审批

引言：18年招商路，我为何对金融公司“卡得严”？

在崇明经济园区的招商办公室里，我待了整整18年。从刚入职时跟着老前辈跑企业，到现在带新人做项目，见过形形色色的公司，也听过不少“不理解”的声音。其中最常被问到的就是：“刘老师，我们这金融公司资质齐全、资金雄厚，为啥你们审批起来比别的行业还严？”说实话，刚做招商那会儿，我也觉得金融类公司是“香饽饽”——能带来税收、活跃区域经济，甚至提升园区产业能级。但2015年的一件事，彻底改变了我的想法：园区一家挂着“互联网金融”头衔的公司，突然跑路，卷走了十几个小企业的近亿元资金。那天晚上，我和同事们守在办公室，等着上门讨说法的企业主，看着他们红着眼眶的样子，我心里像压了块石头。也就是从那时起，我明白了：金融行业，水太深，招商不是“捡到篮子都是菜”，严格审批，不是“为难企业”，而是对园区、对企业、对老百姓负责。今天，我就以一个18年“老兵”的身份，跟大伙儿聊聊，金融类公司为啥必须严格审批，这背后到底藏着哪些门道。

可能有人会说，“现在都市场化了，企业愿意来投资，为啥还要设这么多门槛？”这话听着有理，但金融行业太特殊了——它不像开个餐馆、办个工厂，风险更多是局部的；金融公司的风险，就像“多米诺骨牌”，一旦出问题，可能会传导到整个区域经济。崇明作为上海的“后花园”，是世界级生态岛建设的核心区，我们引进的每一个项目，都得符合“生态优先、绿色发展”的大方向，金融类公司更是如此。它们手里攥着的是资金，是“经济的血液”，如果这血液本身有问题，甚至带着“病毒”，那整个园区的“肌体”都会出问题。所以，严格审批，不是我们“故意刁难”，而是金融行业的特殊性决定的，是区域发展的必然要求。

18年来，我经手审批的金融类公司少说也有几百家，通过的不到三成。有企业骂我们“官僚”，说“别的园区都抢着要，你们这儿门槛比天高”；也有企业后来理解了，说“幸亏你们当初卡得严，不然我们差点跟一个不靠谱的‘合作伙伴’搭伙”。这些年的经验告诉我，招商工作，尤其是金融公司的招商，不能只看“眼前利益”，更要算“长远账”。今天我想从几个方面，跟大家掏心窝子说说，这“严格审批”到底严在哪儿，又严得值不值。

风险防控是底线

金融行业的核心是“经营风险”，但前提是“可控风险”。我们审批金融类公司，第一条看的，就是它的风险“防火墙”扎得牢不牢。记得2018年，有一家商业保理公司找上门来，注册资本2个亿，股东背景看着挺光鲜，说是某上市公司子公司。按理说，这资质够硬了，但我们的尽调团队还是发现了个问题：它的股东股权结构太复杂，层层嵌套，最终受益人根本看不清。当时有人觉得“小题大做”，但我想起2015年的教训，坚持要求穿透式核查——就是要把每一层股权都剥开，看到底是谁在控制。结果查出来，这家公司的实际控制人，曾经有过非法集资的前科，只是“改头换面”又出来了。后来我们果断拒绝了，不到半年，这家公司果然在另一个地方出了事，涉及金额几个亿。这件事让我更坚定：风险防控，就得“宁可杀错，不可放过”，因为金融公司的风险，一旦爆发，代价是整个区域来承担。

怎么防控风险？我们园区有个“风险画像”机制，就是把企业的注册资本、股东背景、业务模式、风控流程、历史记录都列出来，像医生看病一样“望闻问切”。比如注册资本，不是看数字多大，而是看“实缴到位”了多少——很多公司认缴一个亿，实缴可能就一百万，这种“空壳公司”直接pass。再比如股东背景，我们要求主要股东必须是“持牌机构”或实业企业，纯财务投资、尤其是有负面记录的股东，一概不欢迎。有次一家私募股权基金想入驻，股东是几个自然人，背景干净，但资金来源说不清，我们就要求他们提供银行流水、资金用途说明，最后发现钱是从几个关联账户转过来的，存在“自融”嫌疑，果断拒了。后来听说这家基金在其他地方搞“资金池”，差点爆雷。咱招商人，就得有这种“火眼金睛”，把风险挡在门外。

除了“看过去”，还要“看未来”。金融公司的业务模式，是不是符合监管导向？会不会产生新的风险？比如现在很多金融科技公司，打着“科技创新”的旗号，实际做的却是“现金贷”“套路贷”，这种我们坚决不要。去年有个区块链公司，说要搞“供应链金融”，用区块链技术做应收账款质押，听起来挺高级，但细问之下，发现它的底层资产根本不透明，而且没有真实的贸易背景，本质上还是“自融”。我们请了监管部门的专家来评估，专家直接说“这玩意儿就是个庞氏骗局”，我们当然没批。说实话，现在金融创新太快，新名词、新模式层出不穷，我们招商团队也得不断学习，不然真可能被“忽悠”过去。我们园区每周都有“政策学习会”，大家一起研究最新的监管文件，分析行业风险案例，就是为了让每个人都能跟上节奏，把好风险关。

实体经济是根基

金融不是“空中楼阁”，它得扎根在实体经济的土壤里。我们审批金融类公司，第二个硬指标，就是看它能不能服务崇明本地的实体经济。崇明的产业特色是什么？是生态农业、是高端制造、是绿色旅游。如果一家金融公司，来了之后只顾着自己“钱生钱”，根本不管本地企业死活，那它对崇明来说，就是“多余”的。记得2019年，有一家小贷公司想入驻，说要做“普惠金融”，但仔细一看它的业务计划，全是在上海中心城区放贷，对崇明的农业企业、小微企业一分钱都不投。我们跟他们谈：“你来崇明，就得为崇明企业服务，不然我们为什么要引进你？”后来他们调整了业务方向，专门针对崇明的合作社、家庭农场做“农贷”，虽然规模不大，但解决了不少农户的融资难题。现在这家公司做得挺好，还被评为“崇明区金融服务乡村振兴先进单位”。这就是我们想要的：金融不是“脱实向虚”，而是“以实为本”。

怎么判断金融公司是不是真的服务实体经济？我们不看它说得有多好，就看它“做得有多实”。比如供应链金融，我们会看它的核心企业是不是崇明的本地企业，上下游链条里有多少是小微企业，融资成本是不是合理。去年引进的一家保理公司，核心企业是崇明的一家老牌食品加工厂，它给上游的农户、下游的经销商提供保理融资，年化利率才6%，比市场低了两个点。我们实地走访了好几次，农户说“以前贷款要找民间借贷，利息高得吓人，现在有了这个保理，资金周转方便多了”；经销商说“以前账期压得长，现在能及时拿到钱，生意好做了多了”。看到这些，我觉得我们当初的严格审批，值了！金融的价值，不在于赚多少钱，而在于能不能帮到真正需要钱的人。

还有一类金融公司，我们特别欢迎，就是“绿色金融”机构。崇明要建“世界级生态岛”，绿色产业是重点，绿色金融就是“助推器”。比如绿色信贷、绿色债券、绿色基金，这些都能为环保项目、新能源企业提供资金支持。2021年，我们引进了一家绿色金融租赁公司，专门做新能源设备的融资租赁，比如给崇明的光伏电站、风电项目提供设备租赁服务。他们刚来的时候，业务量不大，但我们帮他们对接了区里的发改委、生态环境局，推荐了不少优质项目。现在这家公司发展得很快，已经累计投放了超过10亿元，支持了20多个绿色项目。有时候企业会问：“刘老师，你们园区对绿色金融有没有什么扶持奖励？”我们会告诉他们：“我们没有税收返还，但对真正服务实体、服务绿色的企业，会在办公场地、政策申报、资源对接上给予扶持奖励，这才是‘雪中送炭’，而不是‘锦上添花’。”金融和实体经济，就像鱼和水，水好，鱼才能活；实体经济强了，金融才能发展得好。

监管合规是红线

金融行业是强监管行业，合规是生命线。我们审批金融类公司，第三个必看的，就是它的“合规基因”。现在很多企业，总觉得“监管是束缚”，其实不然，合规不是“紧箍咒”，而是“护身符”。记得2020年，有一家资产管理公司找上门来，说要搞“私募股权投资”，备案材料做得漂漂亮亮，但我们在审核时发现，它的基金合同里有一条，“可以承诺保本保收益”，这明显违反了《私募投资基金监督管理暂行办法》的规定。当时企业老板还挺不高兴，说“别的公司都这么签，你们怎么这么较真？”我们耐着性子跟他解释：“刘老板，您签了这条，短期可能能吸引更多投资者，但一旦市场波动，您得赔钱，到时候投资者找您麻烦，监管部门也会处罚您，得不偿失啊。”后来我们帮他修改了合同，删除了这条违规内容，虽然他一开始有点不情愿，但后来市场真的波动了，那些签了保本合同的私募公司都出事了，他的公司因为合规，反而平稳度过了难关。后来他专门来感谢我们说：“多亏你们当初较真，不然我现在可能已经在打官司了。”

怎么确保合规？我们园区和地方金融监管局建立了“联动审查”机制，所有的金融类公司，在园区初审后，都要报给监管局做合规评估。监管局的专家会从业务范围、风控措施、信息披露等各个方面“挑毛病”，只要有一项不合规，我们园区就直接“一票否决”。比如去年有一家融资担保公司，它的注册资本是1个亿，但根据规定，融资担保公司的注册资本不得低于6000万，表面上看够了，但监管局发现它的股东有“关联方”，实际合并计算的注册资本不足6000万，所以没通过。企业一开始不理解，觉得“数字够了啊”，后来监管局把《融资担保公司监督管理条例》翻出来给他们看，他们才哑口无言。咱招商人，不能只懂“招商”，还得懂“监管”，不然把不合规的企业引进来，不仅害了企业，也害了园区。

除了“硬性合规”，我们还要看“软性合规”，就是企业的合规文化。有些公司，制度写得一套一套的，但实际执行起来“打折扣”，比如风险控制部门形同虚设，老板一个人说了算，这种企业我们也不敢要。去年有一家新成立的金融科技公司，老板是技术出身，对业务很懂，但对合规不太重视，说“创新嘛，总要突破一些规则”。我们跟他谈了三次，每次都强调“合规是底线，创新要在合规的基础上”，最后他接受了我们的建议，成立了专门的合规部门，聘请了有监管经验的法务人员。现在这家公司发展得很好，还成了“上海市合规金融科技示范企业”。所以啊，合规不是“绊脚石”，而是“垫脚石”，只有守住合规这条红线，企业才能走得更远。

区域定位是导向

每个区域都有自己的发展定位，招商工作必须跟着定位走。崇明的定位是“世界级生态岛”，这意味着我们引进的金融类公司，必须符合“生态、绿色、低碳”的要求。不是所有的金融公司，我们都欢迎。记得2017年，有一家大型商业银行想在我们园区设立“票据中心”，说要把全国的业务都搬过来，税收能带来不少。但我们查了它的业务范围，发现它主要做的是传统票据业务，涉及不少高耗能企业的融资，这和我们崇明的“生态定位”不符。我们跟他们谈：“你们业务量很大，但跟我们崇明的产业方向不匹配，我们园区需要的是‘绿色金融’，不是‘传统金融’。”后来他们没来，但我们一点也不后悔——招商不是“追求数量”，而是“追求质量”，不符合定位的企业，引进来也是“资源浪费”。

怎么体现区域定位？我们园区有个“产业准入清单”，明确规定了哪些类型的金融公司可以引进，哪些不可以。比如鼓励引进绿色金融、科技金融、普惠金融类公司，限制引进高耗能、高污染行业的金融服务公司，禁止引进非法集资、洗钱等违法违规的金融活动。去年有一家投资公司，想投资崇明的化工园区，说要做“产业基金”，但我们一看它的投资方向，全是化工、钢铁这些高耗能项目，直接拒绝了。我们跟他们说：“崇明现在连高污染的企业都不让进了，更别说金融服务高污染企业了。”后来他们把投资方向改成了新能源、节能环保，我们才重新考虑。招商工作，就得有这种“定力”，不能因为眼前的利益，牺牲了长远的发展。

除了“产业方向”，我们还要看“空间布局”。崇明的土地资源很宝贵，尤其是生态岛的核心区域，我们不能随便给金融公司“圈地”。我们要求金融公司必须入驻“金融集聚区”，不能随便在工业用地、农业用地上建办公楼。去年有一家小贷公司，想在崇明的生态旅游区租一栋别墅做办公，说“环境好，客户谈事情方便”。我们没同意，跟他们解释：“那个区域是生态保护区，不能搞商业开发，你们可以去我们指定的金融集聚区，那里交通方便，配套设施也全，而且有其他金融公司，还能形成‘集群效应’。”后来他们去了金融集聚区，跟其他公司合作，业务反而做得更好了。所以啊，招商不是“给地”，而是“给方向”，只有把企业引到合适的地方，才能发挥最大的效益。

企业资质是门槛

金融公司的资质，就像人的“身份证”，必须真实、过硬。我们审批金融类公司，第四个硬杠杠，就是看它的“硬件”和“软件”是不是达标。硬件包括注册资本、办公场所、设施设备等；软件包括团队专业能力、管理制度、技术系统等。记得2016年，有一家新成立的典当行，注册资本500万，符合“最低注册资本”的要求，但我们去现场核查时，发现它的办公场所就是个租来的居民楼，连专门的保险柜都没有，更别说什么“典当业务管理系统”了。我们问老板：“你们怎么开展业务？收当物放在哪儿？”他支支吾吾说“先凑合着干”。我们当场就告诉他：“典当行是特殊金融行业，安全是第一位的，连基本的办公条件和设施都没有，怎么保证当物的安全？怎么防范风险？”后来这家公司因为整改不到位，自动放弃了。咱招商人，不能只看“纸面资质”，还得看“实际条件”，不然引进来就是“定时炸弹”。

团队专业能力，是金融公司“软实力”的核心。我们要求金融公司的核心团队，必须有金融从业经验，尤其是风控、合规、投资这些关键岗位，必须持证上岗。去年有一家私募基金，想在我们园区设立，基金经理是“海归”，看着简历挺光鲜，但仔细一查，他的从业经验是在国外做的“对冲基金”，对国内的私募监管政策、市场环境完全不熟悉。我们跟他们谈：“基金经理很重要，但更重要的是‘本土经验’，国内的市场和监管跟国外不一样，没有本土经验，很容易‘水土不服’。”后来他们聘请了一位有10年国内私募从业经验的风控总监，我们才通过了审批。现在这家基金运作得很好，年化收益率达到了15%。所以啊，金融行业，“人”比“钱”更重要，一个好的团队，能规避很多风险，创造很多价值。

技术系统，现在也越来越重要。尤其是金融科技公司，技术系统就是它的“生命线”。我们要求金融科技公司必须具备“数据安全”“系统稳定”等技术能力，而且要通过国家相关部门的安全测评。去年有一家做“智能投顾”的金融科技公司，说要用AI算法帮客户理财，但它的技术系统连基本的“数据加密”都没有，更别说“风险预警”功能了。我们请了第三方机构来测评，结论是“系统存在重大安全隐患，容易导致客户信息泄露、投资亏损”。我们跟他们谈：“智能投顾听起来很先进，但安全是前提，连安全都保证不了，怎么让客户放心把钱交给你？”后来他们投入了几百万升级了技术系统，通过了安全测评，才正式入驻。现在他们的客户数量增长很快，客户满意度也很高。所以啊，金融科技，不能只追“新”，更要追“稳”，技术是工具，安全才是根本。

可持续发展是目标

招商不是“一锤子买卖”，而是要“细水长流”。我们审批金融类公司，第五个考虑的，就是它的“可持续发展”能力。有些金融公司，短期来看能带来税收、能活跃市场，但长期来看，可能会给园区带来“后遗症”。记得2014年，有一家“投资管理公司”入驻，前两年税收确实不错，每年都有几百万，但第三年突然就不行了，一查才知道，它是在搞“监管套利”——利用园区的政策漏洞，做一些违规的业务，赚快钱，等监管来了，就赶紧跑路。后来园区不仅损失了税收，还得处理它的“烂摊子”，比如拖欠的租金、员工的工资。这件事让我们深刻认识到：引进金融公司，不能只看“眼前利益”，更要看“长远发展”，不能让“短视行为”毁了园区的“金字招牌”。

怎么判断可持续发展？我们看它的“商业模式”是不是健康，是不是能长期盈利，而不是靠“投机取巧”。比如有些P2P平台，靠“高息揽存”来吸引投资者，短期来看用户增长很快，但长期来看，一旦资金链断裂，就会爆雷。我们园区从一开始就不欢迎这种平台。去年有一家想做“供应链金融”的平台，商业模式很清晰：核心企业是崇明的一家大型农业集团，它给上下游的农户、经销商提供融资，赚的是“息差”和“服务费”，不是靠“拉新客”“发高息”。我们仔细算了它的账：核心企业的应收账款质量很高，坏账率控制在2%以内，融资成本比民间借贷低30%，农户和经销商都愿意用。这种商业模式，既健康又能长期服务实体经济，我们当然欢迎。现在这家平台已经运营三年了，每年盈利稳定，还带动了周边100多家农户增收。

可持续发展，还要看企业的“社会责任感”。金融公司掌握着大量资金和社会资源，应该承担更多的社会责任，比如支持小微企业、参与公益事业、保护环境等。我们园区会定期评估金融公司的“社会责任报告”，对做得好的企业，会给予表彰和扶持；对做得不好的企业，会进行约谈甚至清退。去年有一家银行，在我们园区设立了“小微企业专营支行”，专门为崇明的小微企业提供低息贷款，还开展了“金融知识进社区”活动，教老百姓怎么防范金融诈骗。我们给它颁发了“崇明区优秀金融企业”称号，并且在政策申报上给了它优先权。企业老板说：“没想到我们做的一些小事，园区这么重视。”其实啊，招商不是“冷冰冰的交易”，而是“温暖的伙伴关系”，只有企业和园区共同成长，才能实现可持续发展。

社会效应是标尺

金融公司的价值，不仅体现在经济效益上，更体现在社会效益上。我们审批金融类公司，第六个衡量的，就是它能不能给崇明带来“正向的社会效应”。比如能不能增加就业、能不能提升居民金融素养、能不能促进社会和谐等。记得2020年疫情期间，有一家小额贷款公司找到我们，说想为崇明的小微企业提供“抗疫贷”，免息3个月。我们当时很感动，因为很多金融公司都在“收缩业务”，而它却主动“逆行”。我们不仅快速通过了它的审批，还帮它对接了区里的经委、人社局，推荐了100多家受疫情影响的小微企业。后来这家“抗疫贷”累计发放了2000多万元，帮助30多家企业渡过了难关。企业老板说：“我们也是崇明的一份子，该出力的时候就得出力。”这件事让我觉得，金融公司不是“冷血的钱袋子”，它也可以有“温度”，能带来实实在在的社会效益。

提升居民金融素养，也是社会效应的重要体现。很多老百姓，尤其是老年人，对金融知识了解不多，很容易上当受骗。我们鼓励金融公司在园区开展“金融知识普及活动”，比如举办讲座、发放宣传册、设置咨询点等。去年有一家保险公司，在我们园区开展了“防范养老诈骗”宣传活动，用通俗易懂的语言给老年人讲了“高息理财”“保健品骗局”等案例，还现场教他们怎么识别假合同、怎么保护个人信息。活动结束后，好多老年人拉着我们的手说：“刘老师，今天这课太及时了，差点就被骗了！”后来这家保险公司被评为“崇明区金融知识普及先进单位”。我们觉得，金融公司不仅要“赚钱”，还要“育人”，只有老百姓的金融素养提高了，整个社会的金融环境才会好。

促进社会和谐，是金融公司更高层次的社会效应。比如通过普惠金融，让低收入群体也能享受到金融服务；通过绿色金融，让生态环境得到保护；通过科技金融，让创新成果更好地服务社会。去年我们引进的一家“农村商业银行”，专门为崇明的低收入农户提供了“扶贫贷款”，利率低、手续简，帮助他们发展种植、养殖产业。现在已经有50多户低收入农户通过贷款实现了脱贫，有的还成了“致富能手”。看到这些农户脸上的笑容，我觉得我们当初的严格审批，所有的辛苦都值了。金融的本质是“服务”，服务社会、服务人民，这才是金融公司的“立身之本”。

总结与展望：严格审批，是为了更好的“双向奔赴”

18年招商路，我见过太多金融公司的起起落落，也深刻体会到“严格审批”这四个字的分量。它不是“拦路虎”，而是“导航仪”，指引金融公司走合规的路、服务实的路、可持续的路；它不是“紧箍咒”，而是“护身符”，保护金融公司远离风险、行稳致远；它更不是“一己之私”，而是“共同之利”，是为了园区、企业、老百姓的长远利益。风险防控、实体经济、监管合规、区域定位、企业资质、可持续发展、社会效应——这七个方面，是我们审批金融类公司的“标尺”，也是我们招商工作的“初心”。

可能有人会说，严格审批会影响招商效率，甚至会让一些好企业“望而却步”。但我想说，招商不是“抢生意”，而是“选伙伴”。崇明经济园区不是“来者不拒”的“大杂院”，而是“优中选优”的“精品园”。我们宁愿“慢一点”，也要“准一点”；宁愿“少一点”，也要“好一点”。只有引进那些真正符合崇明定位、真正能服务实体经济、真正有社会责任感的金融公司，才能实现园区和企业的“双向奔赴”，共同发展。

未来的招商工作，会面临更多挑战。比如金融科技的快速发展，会带来新的风险和机遇；比如碳达峰、碳中和目标的提出，会对绿色金融提出更高要求；比如国际金融形势的变化，会对跨境金融业务产生影响。作为招商人，我们必须不断学习、不断进步，才能跟上时代的步伐。我们会继续坚守“严格审批”的底线，同时也会优化“服务至上”的举措，为企业提供更精准的政策支持、更高效的资源对接、更优质的营商环境。我们相信，只有“严”和“爱”相结合，才能招来真正的好企业，才能让崇明经济园区成为金融行业的“梧桐树”，引来“金凤凰”。

崇明经济园区招商平台见解总结

作为崇明经济园区招商的一线工作者，我们始终认为，对金融类公司的严格审批，不是“门槛”，而是“过滤器”，是为了筛选出真正与崇明生态岛战略同频共振的“伙伴”。我们坚持“风险可控、实体为本、合规优先、绿色导向”的原则，通过穿透式审查、联动式监管、服务式引导，既守住了区域金融安全的“底线”，也激活了服务实体经济的“上限”。未来，我们将继续深化“放管服”改革，在严格审批的同时，为合规金融企业提供更精准的扶持奖励和更优质的发展环境，让金融活水更好地浇灌崇明的生态之树、实业之根。