说实话，刚入行那会儿，2005年的崇明经济园区，在不少企业眼里，还是“乡下”的代名词。那时我跟着老招商跑企业，常听人说“崇明太远了”“配套跟不上”“能有什么产业？”18年过去，从骑着自行车踩点调研，到如今带着企业看“世界级生态岛”的蓝图，我亲眼看着崇明从上海发展的“后花园”，一步步在《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（下称“上海2035总规”）中，站上了“生态优先、绿色发展”的战略C位。今天就想以一个“老园区人”的视角，聊聊总规里崇明园区的地位，这18年我们踩过的坑、趟过的路，还有未来怎么走。
战略定位：从“边缘”到“支点”
上海2035总规给崇明的定位，是“世界级生态岛”，这六个字听着简单，背后是对城市发展逻辑的重构。在总规出台前，上海的发展长期是“东进、西拓、南汇、北拓”，崇明因为隔着江，更像是个“生态包袱”——守着好山好水，却守不住产业和人口。我记得2010年前后，园区有个做精密制造的项目，老板来看了场地，临走时嘀咕：“崇明空气是好，但物流成本高，工人招不到，怎么搞生产？”当时我们急得不行，只能承诺帮着对接市区通勤班车，甚至联系了崇明本地的职校定向培养，但效果始终有限。
上海2035总规改变了这一切。总纲明确提出“将崇明建设成为长三角城市群的重要生态节点、人与自然和谐共生的美丽家园”，这相当于给崇明戴上了“紧箍咒”——不能再走“先污染后治理”的老路，但也打开了“生态就是生产力”的新赛道。我记得2018年总规刚发布，我们园区来了个做生态农业的台商，拿着总规文件对我们说：“你们上海终于想明白了！我们现在找的就是能‘呼吸’的产业基地，崇明的生态价值，就是我们的核心竞争力。”后来这个企业落地后，不仅自己建了有机农场，还带动了周边农户转型，年产值突破了2个亿。这就是总规定位的力量——让企业看到，崇明的“偏远”不是劣势，“生态”才是不可复制的优势。
更关键的是，总规把崇明放到了长三角协同发展的棋盘上。过去我们招商常说“背靠上海”，现在要说“融入长三角”。比如长三角生态绿色一体化发展示范区成立后，崇明和江苏太仓、浙江嘉善的联动就密不可分了。去年我们对接了一个长三角联合招商项目，企业提出要在崇明建研发中心，在太仓搞生产，在嘉善做销售，我们园区主动对接太仓的招商部门，帮企业打通了“研发-生产-销售”的跨区域链条。这种“跳出崇明看崇明”的定位，让园区从上海的一个“点”，变成了长三角生态协同的“枢纽”。
产业方向：生态里的“金饭碗”
上海2035总规明确崇明要“发展生态型、低强度、高附加值的产业”，这句话在招商一线就是“指挥棒”。过去我们招商是“捡到篮子都是菜”，不管什么企业能落地就行；现在得学会“挑肥拣瘦”，只招那些“与生态共舞”的项目。我记得2015年，有个做印染的企业想落户，投资额不小，还能解决不少就业，但我们实地考察后发现，他们的废水处理工艺不达标，虽然承诺上环保设备，但后期运行成本高，一旦出问题，对崇明生态岛的破坏是致命的。最后我们硬是“忍痛割爱”，当时很多人不理解，但现在回头看，这样的“拒绝”多了，园区的产业“含绿量”反而上去了。
总规下的产业方向，核心是“生态+”和“科技+”双轮驱动。比如“生态+农业”，我们园区这几年引进了不少“智慧农业”项目，有个做垂直农场的企业，用LED光谱控制作物生长，不用农药，产量是传统农业的10倍，产品直供高端超市。老板跟我说：“在崇明，我们卖的不是蔬菜，是‘生态溢价’。”再比如“生态+文旅”，去年我们引进了一个长三角生态研学基地，结合崇明的东滩湿地、西沙明珠湖，开发了“湿地生态课”“有机农场体验”等产品，开园半年就接待了5万名学生，带动了周边民宿、餐饮的联动发展。这些产业有个共同点：轻资产、高技术、不破坏生态，完全符合总规的“低强度、高附加值”要求。
当然，发展生态产业不是“一刀切”排斥工业。总规强调的是“生态型产业”，比如高端装备、生物医药中的绿色制造环节。我们园区有个做医疗精密器械的企业，主打可降解材料，他们的产品用完后能在自然环境中分解，对环境零污染。这个企业2019年落户时，很多人担心“崇明做不了精密制造”，但我们联合了市经信委的专家团队，帮企业对接了复旦大学的材料实验室，解决了技术难题。现在这家企业不仅自己发展壮大，还带动了3家配套企业落户，形成了一个“绿色医疗器械产业链”。这说明，只要方向对，崇明同样能“筑巢引凤”，关键是要把总规的产业方向，转化成招商的“精准画像”。
生态协同：从“独善其身”到“共治共享”
崇明能成为“世界级生态岛”，从来不是孤军奋战。上海2035总规提出“强化生态协同治理”，这18年，我最大的感受是：生态保护就像“串珍珠”，单靠崇明一粒珍珠串不成项链，必须和长三角兄弟城市一起“穿针引线”。记得2012年，崇明东滩湿地的鸟类数量突然下降，我们一查，发现上游来水的氨氮含量超标，污染源在江苏某地的工业园区。当时我们园区环保部门的同事急得不行，多次上门沟通，但对方也有苦衷：“我们也在治污，但企业要生存啊！”后来在上海市发改委的协调下，我们和江苏那边建立了“跨界生态补偿机制”，崇明出资金帮对方升级污水处理设施，对方则承诺严格控制排污标准。两年后，东滩的鸟群又回来了，那种“共治共享”的成就感，比签下10个大项目还让人振奋。
生态协同不仅体现在“治污”，更在“用绿”。上海2035总规提出“共建长三角绿色生态廊道”，崇明作为“廊道”的重要节点，这几年和长三角城市联动打造了不少“生态产品”。比如我们园区和浙江安吉合作，把安吉的“竹产业”和崇明的“湿地资源”结合起来，开发了“竹编+湿地文创”产品，去年在长三角生态博览会上卖爆了。还有“生态碳汇”这件事，崇明有120万亩森林和滩涂，是天然的“碳库”，但过去“碳汇”怎么变现？我们联合长三角环境交易所，探索“生态产品价值实现机制”，去年帮一家林业企业通过碳交易实现了200多万元的收益。这就是总规下“生态协同”的魅力——把“绿水青山”变成“金山银山”，不是崇明一个城市的事，而是整个长三角的“共同事业”。
当然，生态协同也少不了“制度创新”。我们园区这几年探索了不少“跨区域生态招商”模式，比如和江苏南通共建“跨省产业飞地”，由崇明负责生态准入把关，南通负责项目落地和产值统计，双方共享税收收益。有个做新能源材料的项目，就是通过这种“飞地模式”落地的，企业说：“我们既享受了崇明的生态优势，又利用了南通的港口物流，一举两得。”这种制度创新，让生态协同从“理念”变成了“实践”，也让崇明园区的招商，从“单打独斗”变成了“区域合唱”。
创新驱动：生态里的“智慧基因”
有人问：“崇明搞生态，是不是就要‘返璞归真’，和科技绝缘了？”恰恰相反。上海2035总规强调“创新驱动发展”，崇明作为生态岛，更需要用“科技”给生态装上“智慧大脑”。我在招商中发现，现在的高端企业，尤其是科创企业，选地早就不是只看政策、看成本，更看“创新生态”。崇明要吸引这些企业，就必须打造“生态+科技”的创新高地。记得2020年，我们引进了一个做“AI+生态监测”的企业，老板是海归博士，他说：“我们看中的就是崇明的‘生态场景’——崇明有湿地、有森林、有农田，这些丰富的生态数据，是我们算法训练最好的‘试验田’。”现在这家企业的监测系统，已经能实时预警崇明的蓝藻、病虫害等问题，成了园区的“生态哨兵”。
创新驱动，离不开“产学研”的深度融合。我们园区这几年和复旦大学、华东师范大学、上海海洋大学等高校共建了“生态产业研究院”，专门针对崇明的产业痛点搞研发。比如针对崇明农产品“好产品卖不出好价钱”的问题，研究院开发了“区块链溯源系统”，消费者扫一下二维码，就能看到这颗草莓的“一生”——从土壤检测、种植过程到物流运输，全程可追溯。去年我们园区有机草莓的售价，因此提高了30%，农户笑得合不拢嘴。还有“生态修复技术”，我们和同济大学合作，用“微生物修复”技术治理农田土壤污染，原本需要3年的修复周期，缩短到了1年，成本也降低了40%。这些案例证明，生态不是“包袱”，而是“创新富矿”，关键是要把高校的“科技势能”，转化成园区的“产业动能”。
创新驱动，还需要“制度创新”保驾护航。我们在园区推行了“科创项目容错机制”，对符合生态导向的科创项目，即使初期效益不好，也给予3年的“孵化期”；设立了“生态创新基金”，重点支持“卡脖子”的生态技术攻关。有个做“可降解地膜”的初创企业，研发时连续失败了5次，差点资金链断裂。我们园区不仅没有放弃，反而通过“生态创新基金”给了他们500万元的支持，还帮他们对接了市科委的“科技型中小企业创新基金”。现在这家企业的地膜产品，已经在全国10多个省份推广，年销售额突破了1个亿。这就是创新驱动的力量——给科技人才“容错的空间”，给生态创新“输氧的动力”，崇明才能从“生态岛”变成“创新岛”。
空间布局：精明增长的“绣花功夫”
上海2035总规提出“规划建设用地总规模负增长”，崇明作为生态岛，更是要“严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线”。这18年，我最大的体会是：招商不是“圈地运动”，而是“精明增长”——每一寸土地都要用在刀刃上。记得2008年，园区有个房地产项目想拿地1000亩，我们当时觉得“土地多，不怕”，但后来发现，大量土地被低效开发，反而挤占了生态产业的空间。从那以后，我们定下了“亩均论英雄”的标准：工业用地亩均产值不低于500万元，亩均税收不低于30万元，不符合的一律不供地。有个做传统纺织的企业，想拿200亩地扩大生产，我们测算后发现他们的亩均产值只有200万元，最后建议他们“腾笼换鸟”，把老厂区改造成“科创孵化器”，现在孵化器里入驻了8家科技企业，亩均产值翻了3倍。
总规下的空间布局，核心是“集聚”和“疏解”相结合。崇明岛面积大，人口少，如果产业“撒胡椒面”，必然导致基础设施利用低效。我们按照“一核两翼多点”的布局，把核心产业放在“崇明国际生态岛核心区”，重点发展生态研发、总部经济；在“东滩、西沙”两翼布局文旅、康养产业；在“多个乡镇节点”布局特色农业、手工业。比如我们园区所在的核心区，这几年吸引了20多家生态研发企业落户，形成了“生态产业集群”，周边的餐饮、住宿、商业也跟着发展起来，实现了“产业兴、人气旺”的良性循环。这种“集聚发展”的模式，让崇明的空间布局既“守得住生态”，又“聚得起人气”。
空间布局还要“留白增绿”。我们园区在规划时，特意保留了30%的土地作为“生态备用地”，不搞任何开发，只种树、种草、恢复湿地。有人说：“这么好的地留着，不可惜吗？”但我觉得，崇明的生态价值，就藏在这“留白”里。去年长三角遭遇极端高温，我们园区的备用地成了周边居民的“天然避暑地”，每天有上千人来这里散步、纳凉。更重要的是，这些备用地成了“生态缓冲带”，能调节局部气候、涵养水源。上海2035总规强调“留白增绿”，不是“不作为”，而是“为未来留空间”——等未来生态产业技术更成熟、市场需求更大时，这些“留白”的土地，就能成为崇明发展的“新引擎”。
区域联动：从“单打独斗”到“合唱团”
崇明要发展，不能“关起门来搞建设”。上海2035总规提出“强化与长三角区域城市联动”，这18年，我最大的变化是：招商从“崇明找企业”，变成了“长三角一起找企业”。记得2016年，我们和浙江嘉兴、江苏苏州联合举办了“长三角生态产业招商会”，当时有个做新能源汽车零部件的企业，本来想在苏州落户，我们拿着“崇明的生态优势+长三角的产业链优势”去说服他们，最终企业决定把研发中心放在崇明，生产基地放在苏州，销售网络覆盖长三角。老板说：“在长三角，我们既能享受生态，又能融入产业链，这种‘1+1>2’的效应，是单一城市给不了的。”
区域联动，关键要“错位发展”。崇明的优势是“生态”，长三角其他城市的优势是“产业、资本、市场”，我们要做的就是“生态优势+产业优势”的化学反应。比如我们和上海张江科学城合作，把张江的“生物医药研发”和崇明的“生态康养”结合起来，引进了“生物医药+康养”的融合项目。企业把研发放在张江，临床试验放在崇明的康养基地，产品面向长三角的高端康养市场。这种“研发在张江、转化在崇明、市场在长三角”的模式，让崇明成了张江科学城的“生态后花园”，也让我们园区的招商，搭上了上海科创中心的“快车”。
区域联动，还要“服务一体化”。我们园区这几年推出了“长三角企业一站式服务”，企业在崇明注册，税务、工商、社保等事项可以“跨省通办”；企业遇到技术难题，可以对接长三角的“科创资源共享平台”；企业要招人，可以参加长三角“联合招聘会”。有个安徽的企业落户我们园区，老板说：“以前总觉得跨省办事麻烦，现在在崇明，感觉和在安徽老家一样方便，还能享受上海的生态和政策，真是‘一举两得’。”这种“服务一体化”，让崇明从“偏远岛”变成了长三角企业的“投资洼地”，也让我们园区的招商，从“政策招商”变成了“服务招商”。
总结：18年招商路，生态是“根”，创新是“魂”
18年招商路，我见证了崇明从“边缘”到“支点”的蜕变，也深刻体会到上海2035总规对崇明园区地位的深远影响。总规就像“定盘星”，让崇明明确了“生态优先、绿色发展”的方向；总规又像“导航仪”，指引我们如何在生态保护中发展产业，在区域协同中实现共赢。这18年，我们踩过“重污染项目”的坑，也尝过“生态产业”的甜；我们经历过“单打独斗”的迷茫，也享受过“区域联动”的喜悦。但无论怎么变，有一点始终没变：崇明的“根”是生态，“魂”是创新。只有守住生态底线，才能把“绿水青山”变成“金山银山”；只有坚持创新驱动，才能让生态产业“长出翅膀”，飞向更广阔的未来。
未来，崇明园区要进一步深化“生态+”和“科技+”的融合，比如探索“生态银行”机制，把碎片化的生态资源打包成“生态产品”，通过市场化运作实现价值；比如打造“长三角生态科创走廊”，吸引全球顶尖的生态科技人才和项目；比如加强“数字赋能”，用大数据、人工智能提升生态治理和产业服务的精准度。我相信，在上海2035总规的指引下，崇明园区一定能成为“世界级生态岛”的“闪亮名片”，吸引更多“与生态共舞”的企业，共同书写“绿水青山就是金山银山”的新篇章。
作为崇明经济园区的招商老兵，我常说：“我们招商的不是‘项目’，是‘伙伴’；我们守护的不是‘园区’，是‘未来’。”上海2035总规给崇明画了蓝图，而我们招商人的使命，就是要把这幅蓝图变成现实。18年风雨兼程，初心未改；未来征途漫漫，步履不停。崇明的明天，值得我们每一个园区人去奋斗、去期待！
招商平台的见解总结
崇明经济园区招商平台作为连接企业与总规落地的“桥梁”，始终以上海2035总规为“纲”，将“世界级生态岛”战略转化为企业可感知的“生态红利”。我们通过搭建“生态产业招商数据库”，精准匹配企业需求与崇明生态资源；推出“长三角跨区域联动服务”，帮助企业融入区域产业链；创新“生态项目全生命周期服务”，从准入、孵化到成长，全程保驾护航。未来，我们将继续深化“生态+科技+服务”的招商模式，让更多企业共享崇明生态价值，推动总规从“文本”走向“实践”，让崇明真正成为长三角绿色发展的“样板间”。
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